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，但是各國達成協議希望渺茫。 法新社 分享 facebook 在歐盟峰會本周登場前夕，

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，歐盟逾半數成員國領袖24日先針對難民問題舉行非正式會談，

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，希望能先化解彼此歧見、為達成協議鋪路，

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，以免歐洲申根區崩解，

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，也避免德國總理梅克爾領導的聯合政府再度陷入分裂危機。但從會前各國言辭交鋒來看，

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，歐盟能達成協議的希望相當渺茫。歐盟16位成員國領袖24日召開非正式會議，

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，試圖化解各國對於如何處理並收容難民的歧見。義大利等處於難民抵達第一站的南歐國家，

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，希望獲得更多援助、更公平分配難民，否則將拒絕再接受剛抵達的難民，德國等北方國家則希望限制難民再從南方轉移至核心國家的數量，但匈牙利等東歐國家拒絕收容更多難民。 梅克爾的壓力甚大，因為她的友黨基社黨（CSU）已威脅，除非歐盟達成更平均分配難民的協議，將開始在邊境拒絕所有已在其他地區登記的尋求庇護者，並要求梅克爾在本月底前敲定限制難民進入德國的協議，否則將反叛出走，可能使德國重新改選國會。但義大利揚言，除非各國更平均收容移民，否則不會同意限制難民進入德國的協議，而這又需要克服東歐各國的反對立場。經濟日報提供 分享 facebook 這場非正式會談前各國的言辭交鋒，也凸顯各國達成協議的機率甚低。東歐領袖拒絕出席，奧地利也威脅，若德國在邊界拒絕收受難民，將恢復邊界管制，歐盟官員警告這將使申根區面臨瓦解風險。法國和義大利也陷入口水戰，法國總統馬克宏批評義大利拒絕收受新抵達難民的威脅，義大利則反擊法國「狂妄自大」。馬克宏23日提議，在義大利等國設立「封閉中心」迅速決定難民能否取得庇護地位，遣返不合格者，並對拒絕收容更多難民的國家實施金融制裁，減少給予援助。大西洋兩岸 上演同齣戲碼【編譯洪啟原／綜合外電】英國衛報分析，美國與歐盟同時出現反移民浪潮，原因在於大西洋兩岸高舉民粹主義的政治人物利用民眾的仇外心理，為這股情緒推波助瀾。分析指出，歐美兩地長期以來無法處理難民與尋求庇護者、及經濟移民所帶來的挑戰，讓美國總統川普、義大利內政部長薩爾維尼等機會主義者有機可趁。美國共和、民主兩黨陣營對於在美墨邊境終止拘留移民兒童的計畫意見紛歧，促使川普20日簽署行政命令，將移民的親子分開拘留，並聲稱他是在處理美國人憂慮。這項拆散家庭、造成骨肉分離的命令，隨即在美國國內引發強烈批判聲浪，川普於是在21日簽署另一道行政命令，以撤銷前一道命令，但他對移民問題依舊強硬。對移民採取強硬立場也確實使這些民粹主義領袖食髓知味，就在薩爾維尼禁止搭載難民的利比亞船隻停靠義大利後，他在國內的支持度急遽攀升。相較下，德國總理梅克爾在2015年收容了110萬名難民，使她在國內的聲望至今尚未完全恢復。，

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，銘傳對陸生的學務輔導動員系統非常有效率，

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，曾有陸生來台讀書時出意外開刀，

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，校方全程直播陸生就醫流程給家長看，

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，之後更以最快的時間，

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，全力協助家長來台。劉廣華指出，

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，為了讓陸生更了解台灣的文化，

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，校方會為陸生安排文化之旅。日前才剛帶陸生到日月潭玩，中秋節時，也讓陸生體驗烤肉的樂趣。此外，面對特殊的意外緊急事件時，銘傳也會提供最迅速的解決方式。劉廣華舉例，金門校區曾有一名陸生，剛考上機車駕照，就租車出遊撞樹，腿受傷，但因金門當地醫療設施缺乏，無法開刀，學校用了很大力氣，安排飛機送這名陸生到三軍總醫院開刀，也徵求醫師同意，全程直播開刀過程，讓遠在大陸的家長看。家長來台照顧孩子時，學校也給予住宿、生活上的協助。劉廣華再舉例，曾有陸生放假時跑去花蓮玩飛行傘，但出了意外脊椎受傷，學校立即安排學生從慈濟醫院轉到林口長庚，並請移民署協助家長辦理來台證件。目前銘傳的學位陸生近600名，加上交流生、專班生，約1000多名。受到大環境影響，今年各校的陸生人數都減少，但是銘傳的學位生不減反增，研修生也僅些微減少。劉廣華說，銘傳每年都錄取100多名學位陸生，今年本島校區更是滿招。談到陸生的學習狀況，劉廣華說，陸生上課、交作業都很準時，老師交代的任務，也都不會賴皮。但他觀察，今天如果出一個開放式的題目，台生的表現會比陸生好，如果題目超出課本範圍，或沒有標準答案，陸生會慌了手腳。他認為，這跟大陸的教育訓練環境較一板一眼有關，而台灣的教育方式相對活潑許多。目前為止，銘傳有兩屆畢業陸生，6成繼續念研究所，其中3成5在國外，包括美國康乃爾大學、紐約大學等名校。劉廣華說，這批來台陸生如果留在大陸讀大學，分數是無法進到大陸九八五名校，他們的父母也承認，小孩如果不是到台灣念書，絕對進不了美國長春藤名校，顯見台灣學歷有很大優勢。針對要就業的陸生，劉廣華說，銘傳與海基會合作，每年3月舉辦就業博覽會，在大陸的台商會來台招攬人才，協助陸生提早找到工作，成效良好，陸生回去幾乎充分就業。，

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，政客的政策可以朝令夕改，

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，大法官的釋憲卻不能初一十五不一樣，

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，否則憲政秩序亂矣。在日前召開的應否受理監察院釋憲聲請案的大法官說明會中，

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，行政院代表的發言與黨產會所提供的意見書，

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，都主張不應受理。他們的理由包括：調查權並非監察權，

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，監院聲請案不符「職權行使」條件，

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，以及黨產條例並非監院職權行使所適用之法律，

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，監院聲請案也與「適用法律」無關。 先談調查權。黨產會認為「大審法」中所謂的行使職權，指的是聲請機關行使「憲法上的核心職權」，而監院調查權只是輔助性及工具性權力，並非如同糾彈權那樣的核心職權，可見監院有藉職權行使名義，任意開啟釋憲程序之疑慮。但如果調查權不是監院的核心職權，何以這項專屬監院的權力，要載明於憲法九十五條與九十六條？何以在憲法經過多次增修以及監院改制後，這兩項條文仍然未修未廢？難道憲法白紙黑字所賦予的權力不是核心職權？陶百川在他寫的《比較監察制度》這本書中，有這樣一段話：「有人認為調查權乃是工具性和附屬性的職權，但是調查的性質和功能並不只充其他監察權的工具，它的本身也是一種監察」，大法官若對調查權的權力性質仍有疑慮，老監委的這段話或可釋疑解惑。再談適用法律。行政院代表與黨產會意見書都認為，黨產條例並非監院行使職權所「適用」之法律，監院不能因為對法律有違憲疑義，就提出違憲審查的聲請。黨產會並特別以大法官六○三號解釋為例，主張監院的聲請案不具備行使職權／適用法律／發生疑義的因果關係，不符聲請要件。黨產條例前年八月公布後，監察院質疑有違憲法民主、法治國原則，為此聲請釋憲。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 十四年前，大法官在六○三號解釋中判決戶籍法有關按捺指紋的條文違憲。但因為這項釋憲案的聲請人是賴清德等八十多位民進黨立委，因此對聲請案應否受理，大法官之間自始即有不同意見，即使後來作成解釋，也有大法官提出不同意見書。主張不應受理的大法官認為，立委行使職權所適用的法律，只限於立法院職權行使法與預算法等規範立委職權行使的法律，但戶籍法乃是立委行使修法職權之「對象」，並非行使修法職權「所適用之法律」，當然不符聲請程序要件。但主張應該受理的大法官，例如許宗力，卻認為這種看法「只見秋毫，不見輿薪」。許宗力當年在他的協同意見書中，有這樣幾段話：——「如堅持以立委『行使職權所適用之法律』作為立委聲請解釋之對象，其結果將是三分之一以上立委幾乎少有聲請法律違憲審查之機會」——「除立法院職權行使法與預算法等少數規範立委職權行使之法律外，本院歷來另作合目的性之法律補充，並已蔚為慣例」——「如無視本院大法官作合目的性法律補充之苦心，依然堅持以聲請人等行使職權並未適用系爭戶籍法為由，而主張應不受理，進而限縮日後立委聲請釋憲之管道，相信是難以獲得認同的」由此可見，許宗力當年對立委聲請案所涉及的職權行使與適用法律的認定，顯然是採取「但可寬則寬」而非「但可嚴則嚴」的處理態度；如果許宗力等大法官過去可以對立委聲請案，開大門而非關小門，何以今日對監委聲請案不能援例辦理？難道他們要以今日之我推翻昨日之我，不惜面對「難以獲得認同」的挑戰？（作者為世新大學客座教授），

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，卻讓原著作者安妮普露後悔寫下這個故事？安妮最近接受「Paris Review」訪問時坦言，

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，自己花了很長的時間把它寫完，

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，故事中的主角好像已經脫離自己的筆下，

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，有了另外的生命，

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，卻話鋒一轉，

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，透露對於某些過度熱情的影迷對於故事該怎麼走有自己的想法而頗為不滿。
安妮普露表明很後悔寫「斷背山」，

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，因為招來一堆爭論、不滿與令她惱火的事，在李安的電影上片之前還好，上映之後這種事就變得非常多。除了故事所發生的懷俄明州，有很多人還是下意識地抗拒、不想閱讀這篇小說，但這不會讓安妮普露感到困擾，她已經蠻習慣當地某些民眾的這種反應，她再次強調在電影上片後，太多人誤解「斷背山」，她堅信在故事中留白、讓所有讀者可以將某些自身經驗代入是很重要的，可惜「斷背山」很多粉絲只在乎兩位男主角有沒有一個圓滿的結局，更有很多人編了一堆同人小說形式的後續，讓恩尼斯在傑克死後又多了一些新男友、新戀情等等，令安妮十分受不了。
到底「斷背山」要表達的是什麼？安妮普露挑明說：「他們根本不了解這故事完全跟傑克與恩尼斯沒關，而是在講『恐同』，是關於社會上是否接受的情況，關於一個地點，一種特別的心態和道德觀，他們完全都不理解。你不知道有多少那些東西（同人小說）被送到我面前來，好像期望我會說，喔，要是當初我知道能夠寫成這樣就好了。拜托，那些根本不是我寫的故事，那些也不是屬於他們的人物，而是屬於我的……如果從著作權法上來說的話。」
換言之，把「斷背山」看成只是兩個男人的愛情故事，從安妮普露的眼中看來，簡直是徹底弄錯重點，男男之間有沒有完美的結局，從來就不是非常重要。，

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，卻有眼尖的選民發現，

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，有民進黨某些市議員候選人的政見一模一樣，

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，當事人澄清，

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，這是民進黨團的共同政見，

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，絕無抄襲，

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，也非不用心。
住安樂區的吳姓巿民昨天向本報反映指出，

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，她前天很認真的讀完選舉公報，

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，發現安樂區的3名民進黨籍市議員候選人有兩人提出一樣的10項政見，連標點符號幾乎都一樣，她發現其他區的民進黨候選人也有好幾人都一樣。
記者昨天致電給兩名安樂區巿議員，他們指出，這是9位現任市議員在黨團會議上，討論出的共同政見，未來連任，民進黨團議員會一起努力、達到這10項政見。過去成功推行的政策也都是民進黨團的功勞，非靠單一議員就能達成。
翻閱基隆市7選區市議員候選人政見，可發現另6區民進黨籍巿議員有人列出，「第18屆基隆市議員選舉民主進步黨團共同政見」，都提到相同政見內容，但也有人增加幾項該區在地政見。
另外，明天就是投票日，基隆巿選委會昨天中午前由警力護送，將90多萬張選票，運送各區公所。今年市長選舉總選舉人數有30萬3329人、市議員選舉人數也有30萬2086人、里長選舉人數30萬0366人。
基隆巿選委員25日下午載回選票前已清點過，封包後帶回基隆，昨天上午交給各區選務中心，中午前由警力護送，陸續送至各區公所封存，24小時錄影監視系統，維持選票安全，今天一早再由各投開票所主委管理員及監察員再清點一次，待明天一早8點前要送至各投開票所。，

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，改善田寮圳水質及設置地下環境教育廊道，

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，因苗農意見不一無法取得用地。 記者黃瑞典／攝影 分享 facebook 苗栗縣府爭取1億2千萬元改善田寮圳水質，

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，規畫利用苗栗農工舊校區設置礫間淨化設施，

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，截流汙水淨化處理，

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，並設置縣內首座地下環境教育廊道，

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，可透過玻璃帷幕觀察水質淨化過程，

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，上方則蓋公園，

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，因苗農內部意見不一遲無法取得用地，

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，縣府憂心9月底前無法如期發包，經費恐被收回。苗農校長謝世宗說，舊校區是國有地由校方代管，仍有植栽及舊宿舍，有的老師樂見舊校區變身公園，但部分老師認為縣府規畫前並未徵詢校方意見，對舊校區也有割捨不了的情感，經兩度校務會議投票都無共識，決定交由國有財產署決定舊校區用途。 縣府指出，為改善苗栗市田寮圳異臭及解決後龍溪水環境問題，3月獲環保署補助1億2千萬元推動田寮圳水質現地處理工程，截流周邊家庭等汙水進入地下礫間淨化設施後放流，徹底改善水質。由於田寮圳周邊都是民宅，可用腹地有限，因此選定苗農舊校區土地設置，已完成設計，將開挖6公尺深設置礫間接觸曝氣氧化槽等水質淨化設施，並設置縣內首座地下環境教育廊道，長約81公尺，透過玻璃帷幕可觀察汙水處理、淨化過程，上方規畫為公園，提供市民良好居住環境，也可利用舊校舍規畫環境教育教室。縣府指出，計畫核定後即與校方多次接觸，也願配合舊校區植栽移植、澆灌等需求，並同意撥用苗農附近的保安林地及舊經國路土地供苗農植栽、做簡易教室、工具室等用途，但至今仍無法取得舊校區用地，環保署限定9月底前發包，否則經費恐被回收，只好透過立委邀國產署等單位協調。謝世宗說，部分老師認為舊校區位於市區利用價值較高，縣府提供的保安林地使用受限，將等國產署決定，如果收回改由縣府代管處理，校方也會尊重。，

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，巴基斯坦軍方6日巴國與阿富汗邊界的北瓦茲里斯坦鎮發動突襲，

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，槍斃凱達高層領袖蘇克里朱馬（AdnanShukrijumah）等三名恐怖份子，

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，一名軍人在行動中殉職。
美國聯邦調查局將蘇克里朱馬視為凱達「全球行動指揮官」，

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，蘇克里朱馬曾計畫以炸彈攻擊紐約及倫敦地鐵。，

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，主管移工政策的勞動部官員竟說「大吃一驚，

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，還要細部研究原因」。這些去年新增的聘雇許可，

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，全是勞動部審查核發，

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，誰來申請、聘雇資格為何，

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，絕對可以統計掌握，

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，主管機關「狀況外」，

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，恐怕才令外界「大吃一驚」。社福移工包括看護和幫傭，但去年全國外籍幫傭人數不到兩千人，比前年還少，增幅因而絕大多數來自看護。仔細探究，機構看護僅增加近五百人，暴增非因長照2.0需求，而是家庭看護工增加快一萬三千人。聘雇看護移工有幾個條件：未滿八十歲，巴氏量表卅五分以下或需全天候照護；年滿八十歲以上，巴氏量表六十分以下；年滿八十五歲以上，巴氏量表達輕度依賴；持有十一款特定身障項目的重度身障手冊。但勞動部說，前年放寬八十五歲以上長者只要輕度依賴就能申請外籍看護者，僅七百多人申請，換句話說，暴增的一萬三千人來自其他聘雇條件。國內長照服務缺口一直存在，但去年真有這麼多突增的重度身障人士？需要被照護的長者忽然增加這麼多？究竟何來突然跑出這麼多符合聘雇資格且提出申請的人？每增加一名移工，形同一名本國勞工少了一份工作，口口聲聲強調移工政策只是「補充性」原則的勞動部，豈能一句「大吃一驚」帶過。還是另有「不能說的秘密」？外籍看護在台已深入大街小巷，民眾經常可見看護移工倒垃圾、陪逛街、帶小孩，但全國竟僅不到兩千人是幫傭移工；不僅農業缺口嚴重，採茶、採花和採菇等農民高呼開放移工，連養殖漁業、旅館鋪床都喊要外勞，但去年勞動部僅開放乳牛飼育業。其中是否有人透過合法聘雇看護，卻讓來台移工違法「偷渡」做幫傭或農業移工？主管機關吃驚之餘，不可不察。，

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，湯頭並沒有如周刊所爆料的用大骨粉等粉末調湯頭，

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，而是在中央工廠用豆瓣醬、雞湯塊加洋蔥、大蒜等中藥等熬製成醬，

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，他說從未宣傳湯頭是「天然」，

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，還表示「那家店敢說自己的湯頭都是純天然的?」。
陳世明今天上午開記者會澄清周刊爆料的內容，

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，他表示，

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，烏日有工廠專責煮湯頭，

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，放一周冷藏熟成後，再運到各家店，他強調，製程可以公開，絕無問題。
台中市衛生局食品科今天也派員到鼎王精誠店採取芋頭丸等食材，科長邱惠慈表示，丸子類顏色鮮艷看起來怪怪的，一周後會有結果。，

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，觀光局也傾向針對，

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，具有接待團體客能力，

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，擁有一定房間數的一般旅館，

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，也要強制審查成為星級旅館。據了解，

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，初步傾向以50間以上、擁有一定團體客的一般旅館為目標。
現階段全台約有2，

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，364家並非星級旅館，

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，其中約五成左右，其房間數為50間以上。
一般旅館與觀光旅館的差異，在於前者僅需要通過基本消防安全的檢查，符合建築法規即可，因此商辦大樓也可以轉型成為旅館經營。
而觀光旅館的設立，則是相對嚴謹，必須先取得觀光局核發營業許可，因此觀光旅館的空間配置，有一定審查標準。
例如，觀光旅館的單人房間，面積約在3.3坪以上、雙人房為5坪以上；同時也要有餐廳、咖啡廳與會議室。
觀光局表示，目前政策是針對50間以上、擁有一定團體客的一般旅館，輔導業者接受星級評鑑成為星級旅館，有些業者基於其飯店定位，其規模與豪華程度，不輸給觀光旅館。，