聯合筆記／台日關係再布局 | 民意論壇 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
系統家具
，建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本，
家居服
，感謝您的配合。✕買東西有設計售票網RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經噓星聞時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 民意論壇相關新聞文創加上景點 最佳觀光宣傳奧斯卡「洗白」 給川普上一堂機會教育國道六號東延／興建中橫高 勝過蘇花高國道六號東延／拉近花蓮南投 不要口水一例一休是面照妖鏡政策不同 別自我感覺良好M型社會 勞工更不敢消費自殺防治 我要的是安心…「八百壯士」謀定而後動防詐廣告惹議…「當心遣送大陸」政府自曝無能毒品藏在…通報失靈的大專裡發現第二地球 人類懂謙卑了嗎血汗檢察官該向誰申訴休耕補助 不該走回頭路聯合筆記／台日關係再布局分享分享分享留言列印A-A+2017-02-25 04:50聯合報 蔡佩芳WhatsApp 「你在日本，
嘉義美睫教學
，但一定要時時關注華盛頓動靜，
台中 防盜
，看不懂美國就看不懂日本。」來日本後，
椰子汁
，不只一人提醒過我。這句話點到的，
遠端監控
，不只是美日同盟是日本外交的原點，
豐原植睫教學
，也說明日本在思考台日關係，
連帽T恤
，乃至於任何外交動作，都不只是雙邊關係，而有環環相扣布局。日本外務省人員平均二至三年便轉換單位，人事分為兩大系統，第一類，類似我國外交特考錄取，輪調的範圍大，全球各邦交國都可能是下一個派駐點；第二類，以專長錄取，多數是語言長才或者對某一國情事的深入了解，這些人通常只在特定區域內的不同單位調派。這兩類的設計便是為了權衡外交政策思考的縱深與通盤思考。以亞洲大洋洲局的中國蒙古第一、二課為例，雖然對中國的外交是業務核心，但副手必定由北美局調派過來，甚至連課長自己都曾派駐過華盛頓，就是為了思考中日關係的政策時，都能確實與美日的亞太再平衡戰略相符。當然，將人事分為兩類，升遷待遇落差與意見衝突造成兩類人士關係日漸緊繃，是外務省內部的壓力鍋，但日本外交近年幾手牌出手漂亮，各國關係確實深化與總體布局兼顧，仍充分展現了大國格局。反觀台灣的外交部人事安排，大多六年輪調一次，外派二輪便逼進退休年齡，而駐日代表處的人更絕大多數只在日本各分處輪調，從未離開過日本，連派駐英語系國家經驗的人都寥寥可數。雖然對日本有深入了解與長期的經營，卻看不到台日之外的世界。並不是外交人員不優秀，眼界的不足往往都是經驗造成的限制。有次，和一位曾派駐台灣的日本外務省朋友喝茶，他認為台灣對外的外交關係首重美國、其次是中國大陸，我好奇日本是否第三？但對方搖搖頭說，不是，沒有第三，除了美國與中國，剩下都是「其他」。論經濟，日本是台灣第三大貿易夥伴、第二大進口夥伴、第四大出口夥伴；論安全，亞太有任何的衝突，美軍調派必是駐日美軍為第一線，日本後勤支援。日本儘管如此重要，但台日間交流卻一直停留在經貿與文化的層次，日本或許有礙於中國壓力，只能將台日交流定位在民間互動，但台灣思考台日關係卻不能沒有戰略藍圖。，