法國黃背心示威者在巴黎香榭大道縱火燒車。 （法新社） 分享 facebook 法國黃背心運動爆發已超過五周，
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，人民反對政府提高燃料稅。此運動無領導、無黨派支持，
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，警民衝突已導致三人死亡、多人受傷、二千多人被捕，
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，社會動盪不安、經濟活動停滯，
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，甚至蔓延到鄰國。馬克宏總統發覺事態嚴重，
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，除髮夾彎宣布取消提高燃料稅外，
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，還調高基本工資並降低退休年金稅負。由於政府讓步，
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，加上天氣濕冷及擔心恐攻事件的氛圍，抗爭人數銳減，但運動並未停熄，抗爭者甚至提出更多訴求，如何收場尚待觀察。提高燃料稅確實會加重人民負擔，但除少數國家外，大多國家皆徵收燃料稅，台灣名稱叫「燃料使用費」，主管機關為交通部。國際間燃料徵稅方法有從價或從量計稅，又按油品種類採差別稅率或課以不同稅額。 法國燃料稅採從量課稅，今年對汽油與柴油每公升分別課以○．○三九與○．○七六歐元（新台幣一．三七與二．六六元）燃料稅；但法國定於明年起，將汽油與柴油分別再加徵○．○二九與○．○六五歐元（新台幣一．○二與二．二八元）的燃料稅。法國柴油原比汽油稅負重，加稅後更是如此，一般大眾用的又多為柴油車，直接引發民怨。應進一步說明的是，在施行加值稅的國家，燃料和一般商品不同，消費者對一般商品僅需付加值稅，但燃料除需負擔燃料稅外，還要負擔加值稅。法國加值稅稅率為廿％，再加上加值稅，稅上加稅，消費者當然會感到稅負沉重。從稅率結構論，燃料稅具累退性質，即中低所得者稅負的比例較高所得者為重，也不利租稅公平。這股民怨，結合馬克宏於年初大幅縮減富人稅所造成的媚富觀感，釀成大規模抗稅運動。巧合的是，法國法律規定每輛車必須配備黃背心，以備發生故障時使用；人民以黃背心作為串連抗爭燃料稅提高的識別，一呼萬應。就政策觀點言，為防治排放，國際訂有協議，對於各國碳排放予以監測管制，有兩百多國同意遵守的「巴黎氣候協定」即是；加徵燃料稅為馬克宏在空氣汙染防治與抑制溫室氣體排放政策之一環。就學理來看，燃料稅的課徵有其正當性；設計得當的燃料稅，也確實能將燃料使用所造成的外部成本內部化，以使使用者負擔其行為的完整社會成本，而達成經濟資源配置效率的結果。但租稅政策非為唯一手段；由法國黃背心運動經驗可知：租稅手段不可無限上綱，稅負若有害分配正義、過度影響人民生計，便當改弦易轍。細數蔡英文總統上任來，在個人稅部分，年初通過的股利所得稅改與即將過關的「名模條款」；在企業稅部分，除產創條例租稅優惠一再擴大、各項租稅優惠又將開啟新的十年輪迴外，更將智慧機械和５Ｇ應用納入租稅優惠範圍；在金融面，海外資金匯回專法草案，充斥著租稅特赦與優惠稅率的討論。如同法國燃料稅加徵，這些改革的方向，就個別言或皆有其政策正當性，但結果是高所得者享有最大的減稅利益，也是不爭的事實。法國黃背心運動是一場租稅喪失公平正義的反撲，我政府不能不引以為鑑。，