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聯合報社論/游錫堃應有的憲政自覺與民主承諾

新任立法院長游錫堃。記者季相儒/攝影 分享 facebook 第十屆立法院開議,

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,民進黨團以過半優勢,

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,讓游錫堃順利接掌國會龍頭。民進黨持續完全執政,

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,當然可以有效維持行政、立法兩院運作順暢,

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,但也可能重蹈上屆立院覆轍,

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,讓新國會繼續淪為「立法局」的龍套角色,

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,不但辜負國人期待,

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,也破壞我國民主憲政,新任的游錫堃院長對此不能等閒視之。游錫堃雖是菜鳥立委,但他曾任省議員和行政院長,當年在省議會和當今閣揆蘇貞昌同被喻為「黨外鐵三角」,應能體會議會監督行政的天職,在黨內資歷與實力也與蘇揆不相上下。蔡英文總統欽點游錫堃掌國會或有派系制衡的權力考量,但游錫堃則應有憲政制衡的角色自覺。 民進黨團雖居國會多數,但向來不敢自作主張,唯總統與政院旨意是從。上屆院長蘇嘉全對行政院照單全收,置立法院尊嚴於不顧。過去國民黨多數時,王金平任立法院長,雖然主持議事立場常受黨內質疑,但他善用議長職權,維持立法院尊重少數、多元包容的緩衝角色,這樣的議事風格在蘇嘉全持槌時代已經消失,這是游錫堃應引以為戒的。在蘇嘉全時代,民進黨過去痛恨的「多數暴力」不斷上演,到最終章《反滲透法》根本略去應有程序,扭曲國會尊嚴,立下連行政部門都不知如何執行的草率惡法,對人權自由的可能侵害難以估計。這種讓國會淪為一言堂、讓黨團自主作廢的政黨運作,都違反民主常軌。更糟的是,國會自我矮化,立法自我閹割,造就總統權力獨大與行政權力獨霸,違背民主原則與分權精神,嚴重破壞憲政體制基礎,更讓我國籠罩在威權專政陰影下。國會議長必須為維護憲政健全與國家發展勇於把關,這點蘇嘉全完全失職,游錫堃有機會避免重蹈覆轍,就看他在不在乎自己的憲政角色與歷史定位。至於游錫堃過去催生「正常國家決議文」、推動正名制憲等違憲、撕裂作為,與立法院長的憲政角色扞格,自不待言。民進黨橫行議場,國民黨須負一定責任。國民黨上屆立院表現乏善可陳,儘管事事杯葛,天天記者會,卻無法掌握蔡政府失政有效揭弊;國民黨不用功不認真,戰力還遠不如時代力量。如今國民黨改革,不能忽略立院黨團的健全與再造;唯有強大的立院黨團,才能重塑國民黨與民意同在的形象。新興的台灣民眾黨有台北市長柯文哲頂著,雖然只有五席,難扮演關鍵少數力量,卻可能衝撞國會,把「超越藍綠」的新政治,拿立法院當實驗場。時代力量在上一屆就能有點火的作為,台灣民眾黨有為柯文哲闖天下的使命,國民黨則宣示未來將以立院黨團為決策核心和戰鬥引領,這些在野力量能給新國會帶來什麼樣的變化,都是游錫堃必須理解、關注和包容的。游錫堃在大選時,不斷強調要守護台灣的民主自由。守護台灣民主,首先就要維護立法院的憲法角色與職能,拒絕憲政失衡與威權復辟;要讓不同政黨能有效地為民喉舌,監督政府施政,守護人權自由,為人民謀福祉。游錫堃不必自居為王金平之後的「新喬王」,也不必像蘇嘉全那般「故作中立」狀,但絕對應當超越「民進黨院長」身分,善盡國會議長角色,健全立法環境,引導議事運作,讓立法院扮演推動國家進步升級的角色,而不是淪為破壞民主自由與人權發展的絆腳石。游錫堃是行憲以來首位曾任閣揆的立法院長,使他更有超越兩院高度,為健全憲政運作與政黨政治奠基的機會。而新國會成立當下,台灣正面臨武漢肺災疫情衝擊,游錫堃曾經在SARS期間以閣揆之職推動特別預算與特別條例,協助國家度過災厄;或許這回游院長能夠轉換角色,凝聚朝野力量,主動立法,督促行政部門落實防疫,同時避免歧視與傷害人權,和民間共度疫情危機。,

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熱議題/國外經驗…美警執法 65%案件靠徒手技

台北市警察局邀請美籍武術教官來台,

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,與特勤中隊進行交流。 圖/記者廖炳棋翻攝 分享 facebook 國外研究發現,

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,警察逮捕嫌疑人過程中,

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,六成以上運用身體力量,

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,真正使用警械比率並不高;台灣資深教官認為,

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,強化員警體實戰能力是當務之急,

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,但目前的訓練往往流於形式,

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,且愈來愈嚴重。台北市警察局去年聘請美國警察教官來台教學研究以汲取經驗,

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,官警發現美國實務戰技靈活,可讓員警在傷害最小、安全最大的情況下完成任務。 當時和美籍教官交流的台北市警局教官林大鈞說,格鬥技是台灣警方最需要強化的地方,很多格鬥技可以輕易的進入擒抱、碰撞,最後把人放倒、摔倒,達到制伏對方又不造成受傷的目的。調查發現,不論美國或英國,警察執法案件的百分之六十五都是使用徒手技能,十分重視體技訓練。台灣資深教官認為,台灣警察可能因雜事太多,訓練流於形式,且愈來愈嚴重。他說,美國訓練風格與亞洲迥異,美國警察有極大授權,情況危急時可直接採最有效率方式執法,巴掌、拳毆都可能使用。亞洲以摔拿技為主,在日本,警察訓練結合空手道、柔道、劍道及擒拿的逮捕術,並穿護具實戰互搏;韓國也以摔拿、抱腳為主;大陸則有擒拿格鬥術。台灣接近日本訓練方式,但沒有護具互搏手段。二○一六年國外研究指出,現實情境模擬訓練,遠比標準視頻培訓更逼真有效,台灣警察實務應加強。黃姓教官說,襲警案件最常受傷的是制服警察,因為幾乎都是巡邏或盤查面對未知的潛在暴徒,提高警覺是保命關鍵。他說,雙警服勤仍可能遇襲,但可以降低攻擊者意願。林大鈞也說,其中一個警察被攻擊時,另名警察要出手制伏,雙警巡邏很重要。,

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強制工作3年…司法「打詐」出重手 詐團嚇到了

三年前菲律賓查獲台灣詐團。 圖/刑事局提供 分享 facebook 台灣詐團猖獗,

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,政府去年修改組織犯罪條例適用詐欺犯;已知台北、台中地院迄今引用新法判決六案十五名詐欺犯,

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,刑度一年四月至五年六月不等,

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,皆強制工作三年,

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,並追繳犯罪所得。有法界人士說,

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,光刑前強制工作三年,

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,就有詐團成員「嚇得半死」,

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,國內司法開始積極「打詐」,

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,將是詐團噩夢的開始。我國刑法電信詐欺處一年以上、七年以下徒刑,另去年四月新修組織犯罪防制條例,詐騙主嫌及「車手頭」最高可處十年徒刑、併科一億元以下罰金,機房成員、車手五年以下徒刑、併科一千萬以下罰金;入監執行前令入勞動場所,強制工作三年。東亞、東南亞國家詐欺刑責,最高多落在十年,與台灣不相上下,問題出在量刑;司法院網站公開數據顯示,二○一六年國內全年詐欺案一審判決,一年以下徒刑者比率高達百分之八十七,其中百分之廿四更僅判拘役及罰金。在大陸,詐騙人民幣逾三萬元屬「數額巨大」,判刑三到十年,五十萬元以上為「數額特別巨大」,判刑十年以上,最重無期徒刑;去年底陸方就對肯亞案兩名台籍主嫌判十五年。越南就算找不到被害人,只要使用電信設備詐欺侵占財產,即可判刑一到五年;馬來西亞最重判刑十年,還有鞭刑;泰國打擊領款車手,每張提款卡最高判刑兩年,採一罪一罰,累計刑度嚇人。台灣量刑偏低,詐騙向來被視為高報酬、低成本、微代價犯罪,但新修正組織犯罪條例實施後,檢院打詐步調趨於一致,詐團個個「挫咧等」。調查台中地檢署就依新法起訴五十多件,其中四件十一人台中地院已宣判,均強制工作三年、追繳犯罪所得;有犯嫌雖向大陸人詐騙未遂,主嫌仍判刑四年,機房成員判一年四月。另梁、鄭二男在泰國設機房向大陸人民詐騙,被台北地院重判五年六月,機房成員判刑三年二月;另案簡姓車手替詐團提款兩次百餘萬元,判刑一年八月。四人均強制工作三年,追繳犯罪所得。,

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,讓朝天宮成為2017台灣燈會在花燈原鄉最美麗的花燈。 記者胡瑋芳/攝影 分享 facebook 2017台灣燈會將在雲林縣北港鎮登場。北港燈區所在的朝天宮也將變身成最大的「花燈」,

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,首度由設計美國自由女神燈效的燈光設計師周鍊操刀,

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,為這座宮廟設計光雕,

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,讓國家二級古蹟從春節起亮起來。北港朝天宮有322年歷史,

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,香火遠播,素有「台灣麥加」美稱,海外分靈「北港媽」庇佑僑民,每年過年期間,海外信徒都組團回娘家,出現「國際進香」盛況。朝天宮舉辦元宵花燈也超過一甲子,是台灣花燈原鄉。這次結合台灣燈會活動,縣府將在朝天宮廟前老街、觀光大橋、水道頭園區及共和街巷弄闢設燈區,依慣例也舉辦中元祈安法會、元宵平安遶境、千人提燈踩街、古仔燈及傳統花燈掛滿迴廊和街頭,展現年節喜氣。周鍊指出,這次動用近300顆LED燈形塑朝天宮夜間的容顏,在建築不失原貌的前提下,讓朝天宮更具地標魅力,也沒有紫外線的危害,不用擔心燈光損及古蹟。朝天宮董事長蔡咏鍀說,朝天宮建築從屋頂剪粘到神柱壁畫,全出自台灣名師之手,廟埕古牆氣勢磅礡,小至精細的窗花刻畫,大到氣勢雄偉的盤騰龍柱,全是宗教藝術結晶;三川五門建築配置,更被評為世界最具代表性的媽祖廟建築。這次透過光雕讓朝天宮變成一件最美的花燈,是台灣燈會一大創舉,歡迎遊客到北港走春。蔡咏鍀表示,信眾到北港拜拜,務必品嘗朝天宮四周的古早味小吃,像知名的福安、老受鴨肉飯、百年羊肉店、阿豐油飯麵線糊、煌明假魚肚等,還能逛老街買麻油、土豆等伴手禮。,

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,最快可在春節後試營運。 記者鄭超文/攝影 分享 facebook 蓋了廿年的桃園機場捷運,

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,昨完成履勘。桃捷核心官員表示,

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,春節前應可取得籌備通車許可,

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,但將等到過年後再試營運。交通部長賀陳旦昨晚也說,

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,「希望能在春節前發出籌備通車許可」;若要再考慮更周詳,

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,將等到過年後再試營運。桃園市長鄭文燦則宣布,春節前將公布試營運計畫,首月試營運將開放免費搭乘,前兩周開放團體預約、後兩周開放自由搭乘,過年後正式通車,首月將推出票價五折優惠。桃捷公司董事長劉坤億說,機捷通車後,依班表不論尖、離峰,台北站十五分鐘內各發一班直達車和普通車,台北到桃園機場直達車卅六分鐘、普通車四十五分鐘,台北到環北站普通車則是七十二分鐘。機捷全長五十一公里,工程一波三折,前後因號誌、電纜問題,又歷經政黨輪替,共六度跳票。賀陳旦上任後,以「先通車、再改善」為目標。本月初高鐵局完成初勘、交通部昨完成履勘。履勘委員提出四十一項改善缺失,其中八項須在營運前完成。履勘委員召集人兼營運組組長藍武王表示,八項營運前須改善事項,包含標示不足、英文有誤、轉乘接軌易干擾交通等,桃捷承諾將盡速改善。昨天重頭戲在「模擬演練」,由履勘委員出考題、機捷人員隨機應變。第一項考題是台北車站預辦登機,同時湧入包含輪椅、嬰兒車等攜帶大型行李的百名旅客,八個人工櫃台、六個行李托運同時受理,且行李中有鋰電池,必須立刻找出旅客,全套劇本機捷在廿分鐘完成。第二項題目是列車行駛到新北產業園區時故障,須先疏散旅客到另一台列車,並將第五節車廂中已裝櫃的行李拆卸下,同時出動警察守護行李到救援列車。路政司長林繼國表示,履勘委員對於模擬演練給予「高度肯定」。,

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癲癇患者考駕照 交部將適度開放

台中市大里區本月七日發生駕駛疑似癲癇發作,

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,倒車高速撞進民宅一樓。 圖/翻攝畫面 分享 facebook 癲癇患者該不該開放考駕照,

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,引起討論。據了解,

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,交通部公路總局上月與醫界、相關團體達成共識,

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,將適度開放癲癇患者考駕照,

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,已持有者不必繳回,

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,最快本月底召開建議方案會議,

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,經交通部醫學諮詢委員會通過即可修法。最近連續傳出癲癇患者肇事造成死傷。上周台中林姓男子疑癲癇發作,

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,倒車衝撞民宅,屋內民眾飽受驚嚇;八月屏東萬丹楊姓女駕駛癲癇發作,連續衝撞造成三死九傷;二○一三年,基隆一名癲癇男子開車衝撞五輛機車,一對夫妻當場死亡。全台約廿四萬名癲癇患者,現行「道路交通安全規則」規定癲癇患者不得考駕照,但監理單位核照時無從辨別,患者考取後才發病,難以管理,只有車禍確定是癲癇造成才會被註銷駕照。交通部前年曾打算註銷癲癇患者已有的駕照,遭批違反人權,反對者認為癲癇可藉吃藥妥善控制,贊成者指其上路猶如「不定時炸彈」。交通部公路總局駕駛人管理科長黃明聲說,前年也鼓勵癲癇患者繳回駕照,遭台灣癲癇醫學會、病患等團體抗議,並爭取能比照日本、英國做法,讓一定期限內未發病患者可報考駕照,病情復發再註銷。黃明聲說,經調查多國開放狀況,上個月討論邀集學者、相關團體討論達成共識,將朝適度開放研討,最快本月底召開建議方案會議,若達成共識,經交通部醫學諮詢委員會通過即可修改道安規則。台灣癲癇醫學會說,國內癲癇患者僅不到三成會突然發作,難以治療,其餘都可透過藥物控制,且十分之一沒有太大症狀,也不常發作。但台中榮總神經內科主任謝福源說,癲癇是因腦細胞短時間過度放電造成,發作時可能症狀包括雙眼上吊、全身肢體抖動、痙攣,或喪失意識等,他對適度開放持保留態度,「沒有醫師敢保證病患不會發作」,只要有可能發作就不應開車上路。林姓患者說,很多病患最困擾是工作需要開車,有人因此錯失工作機會,也有人為了工作「賭發作機率」,仍偷偷開車。基層員警則建議修法,一旦醫院檢查出患者有癲癇,應立即通知監理單位註銷其駕照。,

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YouBike營運案 微笑單車得標

YouBike新一期租賃系統營運管理案,

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,已確定由微笑單車得標,

飛梭雷射

,繼續營運。 記者翁浩然/攝影 分享 facebook 北市YouBike新一期租賃系統營運管理案今年7、8月招標,

露營必備

,由原廠商微笑單車公司與新創公司威摩科技競標,

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,10月底已確定由微笑單車得標。未來年度營收只要逾3.6億元,

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,就須繳納18%營收給市府。Youbike現有1.3萬餘輛、400站供民眾使用,

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,因委託微笑單車營運的契約今年底到期,

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,因此重啟招標。 以現有營運合約,市府每年雖收取年度營收的15%作為權利金,但要先扣除虧損。以去年營收約4億元為例,6千萬元權利金扣除虧損後,僅要繳交3千萬到4千萬元。交通局表示,明年起的新約,廠商年度營收逾3.6億元,才需繳交權利金,比率從15%調漲至18%,但不再扣除虧損。以4億元營收為例,市府約可收到7200萬元,第三責任險與傷害險也由廠商支應。參與投票廠商之一的威摩科技,經營電動共享機車WeMo Scooter,競標YouBike時提出的方案,包括初期維持現有營運,中長期將改良YouBike App,整合更多民生資訊,也要透過App廣告增加整體營收。至於微笑單車公司的方案,除維持既有服務,2020年則會提出YouBike2.0方案。交局表示,YouBike營運標案採最有利標,以能提供民眾穩定優良的服務為主要考量。威摩科技對於未能得標,僅表示提案內容部分涉及商業策略,不便回應;微笑單車則說,會持續提供優質服務。,

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比利時對出兵敘利亞有疑慮

法新社報導,

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,比利時外長瑞德斯28日在接受國營電視台RTBF訪問時說,

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,比國尚未「確信」出兵敘利亞的價值或意義。瑞德斯說,

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,比利時希望從美國那裡收到資訊,

土城抓漏工程

,顯示敘國使用化武,

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,同時也希望英、美、法等國能針對此事,

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,與北約盟國分享資訊。,

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花東快速路不興建 台9線拓寬

台東縣民爭取中央興建花東快速道路恐將絕望,

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,昨天公路總局在台東工務段舉行花東公路花蓮台東縣界到台東市拓寬計畫期初簡報,

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,確定不建快速道路,

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,但花東公路全線拓寬將為雙向4線30米道路;鹿野、關山鎮採外環道路設計。
不過,

台東居家照護

,會中台東縣議員李振員、台東縣政府代表建設處長許瑞貴則認為規畫不符地方期待。公路總局總工程司吳進興表示,

桃園收購二手車

,目前只是初步規畫,

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,地方的建議,

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,會請負責規畫的工程顧問公司再評估。
公路總局規畫斥資80億針對台9線,

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,台東縣界到台東市路段進行拓寬,經過關山鎮、鹿野鄉路段則改以外環道替代,,最快可望在民國108年前將台9線台東市到台東縣界路段全面拓寬為30米道路,提高行車速度,縮短花東行車時程。
公路總局人員透露,台東民代積極爭取興建花東快速道路,但快速道路是用來銜接高速公路交流道,花東沒有高速公路,沒有建快速道路需求。
李振源說,公路總局拓寬台9線,目的要縮短花東交通時程,他認為應全面截彎取直,但為避免隧道長逾1千公尺須派駐消防人員,鹿野四維路段竟只規畫800公尺長隧道,其餘路段還要繞行蘭柵尾山約1公里,沒道理,他呼籲公路總局直接讓隧道貫穿蘭柵尾山。
許瑞貴則說,台9線只拓寬到東市綠色隧道北端,但綠色隧道是車流量最大路段,工程規畫未納入,不符地方期待。,

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YouBike2.0設站 邊試邊修正

YouBike2.0版只要5柱就可設置,

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,且新版車柱幾乎無需用電,

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,不必挖管線,

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,地點與數量可更靈活調整。 記者郭頤/攝影 分享 facebook 台北市近來積極推動「YouBike2.0計畫」,

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,交通局預計明年1月至3月在台大、捷運公館站周邊首先試辦,

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,目前新版車柱已完成20多站,

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,輕巧造型曝光後相當吸睛,

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,未來將設置約100站試辦,而先前引發外界熱議的新舊版不相容問題,交通局長陳學台說,會先觀察試辦成效從中找出問題,再來調整政策方向。YouBike升級2.0版後,民眾借、還車都是使用新版車輛上的多功能車機操作,新版車柱僅設置簡易卡榫,提供車體卡入。記者郭頤/攝影 分享 facebook 交通局長陳學台表示,試辦期間預計將設置約100個站體,最少有500個柱位,同時投放至少500輛2.0版單車供民眾使用,試辦期間蒐集當地民眾和使用者意見後,再逐步修正問題。 VVIP 會員限定! 免費使用活動金幣灌溉優質新聞,抽 iPhone 11、仟元現金。
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■ 活動贈品 協助獎:U利點數 200 元, 500 位 灌溉獎:現金獎 5000 元,共 20 位 成長獎:iPhone 11 (64G),共 2 位 活動結束後,將由系統抽出得獎者,於 11/30 前公佈得獎名單,並以 e-mail 方式通知得獎者領獎。
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恭喜您獲得活動金幣 3,000 枚 在聯合新聞網及經濟日報網點按文章中的「贊助好新聞」,以活動金幣贊助該篇文章,支持心中優質新聞。iPhone 11、仟元現金….等您帶回家。越多天登入贊助,中獎機率越高 ×

提醒:您今天尚未使用活動金幣 點按文章中的「贊助好新聞」,以活動金幣贊助該篇文章,支持心中優質新聞。iPhone 11、仟元現金….等您帶回家。越多天登入贊助,中獎機率越高! 交通局指出,目前台大、捷運公館站周邊已完成汀州路、思源街和辛亥路等20多處站體,站體正陸續施工中,未來台大周邊道路和校園中都會設置柱位。另外,過去一個站體最少要設15個車柱,升級2.0版後只要5柱就可設置,新版車柱幾乎無需用電,僅採用太陽能板供應指示燈小量用電,不必開挖管線、銜接市電,設站地點與數量可更靈活調整。對於新舊版本不相容問題,陳學台說,新舊版車柱因為卡榫設計不同無法通用,舊版卡榫利用齒輪連動需要較大電量,新版則採簡易卡榫設計不需用電,當初是為解決用電問題,才請廠商設計新版車柱,未來會從試辦成果中,逐步修正問題、調整政策方向。升級2.0版後,民眾借還車都用新版車輛上多功能車機操作,新版車柱僅設置簡易卡榫,提供車體卡入,未來2.0版白黃色車輛將配備GPS功能,付費方式除電子票證外,也可用電子支付。,

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