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內政部務會報24日通過「入出國及移民法」修正草案，

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，明定移民署對強制驅逐出國的外國人，

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，暫予收容期間不得超過15天，

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，有繼續及延長收容必要時，

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，應向法院聲請續予收容及延長收容，

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，但總收容日數以120天為限。
據了解，

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，對違法外國人強制驅逐的收容，

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，過去曾發生過，

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，有泰勞只需服刑3個月，

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，卻因為法官裁判延宕，一拖就被關了400多天。監察院認為收容不是拘禁或羈押，要求司法院改善並請移民署正視此一議題。
內政部表示，這次修正「入出國及移民法」，主要是依大法官釋憲，外國人收容應符合「法官保留」原則意旨，因此修正明定移民署對強制驅逐出國的外國人，得暫予收容的期間不得超過15天。

【中央社／台北24日電】
內政部今天通過修法草案，外國人遣返前，暫予收容不得超過15日，若需續予及延長收容，應向法院聲請，總收容以120日為限。
2名外籍人士遭遣返前分別被內政部入出國及移民署收容90日及145日，2人於收容期間分別聲請釋憲。大法官會議2月做出釋字第708號解釋，認定入出國及移民法相關法條2年內失效。
內政部部務會報通過入出國及移民法部分條文修正草案，明定移民署對強制驅逐出國的外國人暫予收容期間不得超過15日，有繼續及延長收容必要時，應向法院聲請續予及延長收容。續予收容期間最長不得超過45日，延長收容期間最長不得超過60日，總收容日數以120日為限。
移民署副署長張琪表示，過去外籍人士遭收容，可能因沒護照、刑事官司沒結束，一再被延長收容，甚至超過2年、3年。
他說，修法後即使被收容的外籍人士在法院有案件或沒護照，將透過外籍人士在台親友、非政府組織或使領館具保，讓他出去，但每隔幾天，須向移民署專勤隊報到，證明沒逃逸。
內政部表示，草案將儘速報請行政院審查通過後，送立法院審議。，

「我們不能完全不考慮、研究，

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，就放棄核電！」中華民國核能學會與台電公司27日舉辦「日本核電再出發論壇」，

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，日本自民黨議員細川博之分享日本的能源政策，

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，目前除了為重啟核電做準備，

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，也不斷研發核廢料安全保存，

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，除了有鈽元素的再利用裝置，

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，也透過低溫固化將核廢料保存在地底。經濟部次長杜紫軍則再次強調「沒有核安，

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，沒有核電」的原則。
「我國能源98%仰賴進口，電力系統又屬獨立電網，無法從他國輸入電力，且發展再生能源的條件有限，不能與歐洲國家相比。」經濟部次長杜紫軍指出，台灣在福島事故的同一年提出，「不限電、維持合理電價、達成國際減碳承諾」的三大能源政策，確保核安，並穩健減核。貿然決定停建核四，核一、二、三又除役，電價將增加40%。若無法維持合理電價，對台灣而言是更大的傷害。
【燃煤存量漸減】
日本東京大學前校長、元文部大臣有馬朗人說，「二氧化碳排放量比事故前增加20%，為籌措火力發電廠一年花費3.6兆日圓的燃料費用，鉅額財富外流成為限制經濟發展的因素，對就業也造成影響希望能讓核能盡早復甦。」因此不僅是為了台灣、日本，也為了拯救人類，除增加再生能源，就是要讓核能可以穩定且安全的使用。
日本眾議院自民黨議員細田博之指出，日本戰後的反核聲音也因為曾受到核子彈攻擊，讓民眾有不少反對核能發展的聲音。目前他所代表的島根縣，現場議員代表的青森縣、福岡、新瀉、福井縣、東京都也都有核能發電廠或核能相關設施。如今核電停擺，東京電力公司必須提升20%的電價，國會議員與電廠為保護製造業者的利益，希望能夠儘快重啟核能發電。
細川表示，若不使用核能則電源結構將不符成本，政府雖希望再生能源達到發電量的3成，但太陽能發電需要33到38日圓，原子能發電只需要不到10日圓，太陽能發電則是33到38日圓。「如果沒有核能，日本的發展就會像風中殘燭，如孤島一般，而台灣也與日本面臨類似的困境。」他表示，參觀台灣核能發電廠後發現，台灣的安檢標準與日本類似，都非常嚴格，安全絕對是第一考量。
【核廢料安全儲存】
「日本目前正在開發鈽的再利用機制，就核燃料的循環而言是非常重要的課題。」細川說，用完的核廢料可以低溫停止，既不會爆炸也不會占很大的空間。使用後把燃料打碎成玻璃固化，埋在1千公尺的地底，若期間容器受到腐蝕的話，只要換一個就可以了。另外日本還研究將核廢料半衰期減至1%，「我們不能完全不考慮、研究就放棄，若一味主張核能危險，經濟該如何發展下去？如果直接問不瞭解的民眾是贊成還是反對，是不公平的。」
日本原燃株式會社專務田中治邦認為，有鑑於燃煤存量不斷減少，價格不慣增加，全球未來將會更仰賴核能發電。他以台灣的核四廠為標準說明，核四廠有8個100千瓦機組的設備而言，運轉40年所產生的低階核廢料大約需要200mX200m的儲存面積；至於高階核廢料，每運轉40年會產生6400噸，考慮崩解熱所需要的空間，只需要1立方公里就能夠儲存，在台灣應該很容易找到。
前立委孫國華提問時表示，現在台灣民眾恨總統、恨核能，不如就在下一次總統大選前兩年內把所有核電廠關掉，讓民眾體驗一下零核電。細川說，即使把問題交給民進黨，兩年內是否能夠得到公民理解有待觀察，且各國際爭激烈，台灣能不能再等兩年，這將是一大考驗。【更多精采內容，詳見】，

行政院長江宜樺上午舉行記者會，

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，說明行政院對兩岸服貿協議立場。江宜樺在答覆記者提問時表示，

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，他不認為服貿協議要退回重啟談判，

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，這樣影響太大，

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，也不贊成服貿協議要監督條例完成立法完畢後才繼續審理。對於兩岸協議監督機制法制化的訴求，

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，江宜樺說，

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，行政院抱持開放態度，

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，國民黨團所提的四階段監督機制要進行法制化，

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，政院也會要求相關單位配合。江宜樺說，

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，「政院是回應外界的呼籲，而不是針對學生昨天4項訴求」，他也多次強調，政府不會對占領國會的非法行為讓步。
以下是江宜樺聲明的全文：
各位都知道，從3月18日有反服貿的團體、尤其裡面有很多學生所構成的群眾占領立法院議場，至今已經第11天，目前反服貿的抗爭仍未落幕，因此社會各界都十分憂慮，因為國會運轉已經中斷了11天。在這段時間，執政團隊也積極透過各種方式，希望與抗爭的群眾進行溝通對話，讓這樣的抗爭早日落幕。這其中的努力包括，上周六(3/22)下午，我本人親自前往立法院院區外的現場，試圖跟帶領學生的青年領袖見面。另外，第二天(3/23)早上，總統親自舉行記者會，把政府對於服貿的利弊及看法做了相當清楚的闡述。
我們很遺憾的是，3月23日晚上仍發生群眾內部對運動路線有所爭執，其中部分比較激進的核心領導，率領民眾要來攻佔行政院。這樣的不幸發生後，社會大眾都感到十分痛心，因為當天晚上群眾試圖要占領行政院，行政院必須請警方強制驅離，有警、民都受到傷害，根據警政署兩天前統計，有174名警、民受傷，其中警察受傷的人數比民眾更多。對於這樣失控的抗爭行為，以及後續不得不採取的驅離作為，感到十分遺憾。
雖然發生這一起震驚社會的事件，但是政府仍持續釋出善意，我們除了看到在立法院這邊，由王院長密集召集朝野協商，希望能尋求突破之外；行政部門方面，則由總統府發出正式聲明，願意邀請學生代表到總統府坐下來對談。我們希望用和平理性方式，讓大家關切的問題得到圓滿的解答。
但這幾天，學生運動決策核心似乎還沒有答應總統府的邀請，反而在昨天下午，學生領袖提出新的四項訴求，要求政府必須先行答應才願意坐下來協商。這四項訴求，根據媒體報導，包括退回服貿協議、兩岸協議監督的法制化，並且在法制化之後才能進行服貿審查、召開公民憲政會議，以及要求所有朝野立委簽署承諾書。
進一步地，昨天學運團體的決策核心也發起公開號召，希望有更多民眾，在這個禮拜天(3/30)下午到凱達格蘭大道進行反服貿示威遊行。針對這個最新的局勢發展，我們的看法是：政府尊重每一個民眾或公民團體表達意見的權利，因為這是民主社會應該保障人民的自由，但我們也呼籲這樣的街頭活動，在表達意見的過程中，大家要秉持民主、理性、平和的原則，這是台灣多年來經過許多民主化運動後，大家所獲得最寶貴的心得跟共同的規範。我們非常不希望在大規模群眾運動中，發生任何失控或失序行為，甚至因為意外失控造成一些我們不樂見的暴力衝突或流血場面。
為了要儘量讓這樣的抗議活動跟遊行順利舉行跟落幕，我們會責成內政部警政署及台北市警察局，讓警察同仁在執行及維護集會遊行的相關法規及權利時，務必非常節制，讓遊行活動不要被刺激，能夠在平和的狀況下完成，當然我們也要呼籲號召這樣的群眾運動及學運的決策核心，必須負起社會責任，如果要把這麼多的群眾號召到凱達格蘭大道進行抗爭的話，同樣的必須要負責地讓活動依計畫和平落幕，這樣才是一個民主社會公民團體應該展現的風度及能力。
第二點要向大家報告的是，這兩天我們看到許多反對服貿或支持服貿的團體，在網路及其他的公共領域裡不斷地交換意見，這本身是件好事，但我們也看到在討論爭議的過程中，有些人提到暴力的角色，似乎有一些比較激進主張民主的人士，認為暴力的出現及使用，在一個很弔詭的意義下是促成民主進展必要的元素。在此，我們必須表達對這樣說法或想法的憂慮，我們要重申，臺灣經歷幾十年的民主化過程中，始終追求的就是用和平取代暴力，儘管有許多主張激進民主的人認為，暴力才是解決問題的方法，但我相信全國絕大多數的民眾，都不樂見我們民主化過程中，看到暴力行為被鼓勵。暴力行為當然要嚴加防範，包括政府機關約束自己的警察同仁，不得任意使用暴力，同時，抗議的群眾也不該對執法人員使用暴力，民眾彼此更不能因為意見不和爭論不下而使用暴力。暴力只會讓社會更加動盪，讓原本好不容易凝聚的共識為之淪喪，所以我們要非常嚴肅地、鄭重地呼籲所有參加公民活動或表達意見者，一定要秉持和平理性的原則。
事實上，臺灣是一個多元社會，大家也知道所謂多元社會的意思，就是對於每件事情，我們都有不太一樣的價值觀或判斷，當大家對於同樣一件公共政策，有人贊成、有人反對的時候，我們所要做的事情就是儘量按照民主機制，用理性討論的方法來尋求共識，即使最後沒有辦法獲得共識，我們也只能依民主的遊戲規則做成最後的決定。在這過程中，沒有一個個人或團體可以宣稱，他們的意見代表全民意見，當然也沒有任何一個人可以主張，自己的看法是唯一的真理，而要求爭論中的對方一定要接受，否則就指控對方為邪惡或不正義。
事實上，整個民主的精神，我們一直都認為，是在大家能夠清楚地表達各自的意見之後，在協商的過程裡面，能夠各讓一步，而不是完全堅持己見，只有在很多重要的問題或是公共政策上能夠各讓一步，才能夠看到整個轉換的契機，而很多很多沉默的社會大眾，其實期待的就是這種激烈爭辯的各方都能夠各讓一步，並且讓事情獲得和平的共識，或是解決方案的可能，也正是基於這樣的理解跟認知，所以讓我們回到服貿這個議題的時候，我要向各位報告的是，最近雖然我們的爭議還沒有完全的結束，但是我們也已經看到了若干各讓一步的跡象，包括昨天執政黨的黨團大會已經做成一個決議，針對社會所最關切的服貿協議，是不是應該要考慮讓它退回委員會去重新進行逐條的審議，以及逐條的表決。
我們也知道，做成這樣的決議，是因為在立法院的公報紀錄上面，對之前委員會所做出的一些主席宣示的決議認為有記載不夠明確的瑕疵。對於執政黨的黨團願意讓這一步來避免程序上的瑕疵造成的爭議，與尋求社會上最大的公約數，讓整個服貿協議能夠回到某一個發生爭議前的原點，我們基本上，對於這樣的決議是敬表支持的，我們也非常希望，在已經做出這樣一個重要讓步的情況之下，能夠平息社會大眾對於過去程序瑕疵的批評，補足程序正義，但是對於服貿這個有利於臺灣未來經濟發展以及生存發展的重要協議，我們希望它能夠在回到委員會之後，獲得實質的、理性的逐條審議跟表決。
最後一點是社會大眾的另一個關注焦點，是關於兩岸協議的監督機制是不是應該法制化的問題。我們在之前的記者會以及其他的公開場合也向社會大眾說明，在最早的時候，我們並沒有一套監督兩岸簽署協議的溝通的標準程序，但是，執政黨黨團在2月19日左右，已經提出了一個四階段的溝通機制，要求行政部門對於任何一個兩岸的協議，必須在四個不同的階段，都要接受社會大眾，尤其是國會的監督。這四個階段分別是：第一個階段，協議的議題形成階段，那就是兩會在討論哪一些事情要談的階段；第二個階段是業務溝通的階段，就是當我方確定哪一些議題準備要跟對方談判的時候，我們的相關部會以及海陸兩會，應該要進行什麼樣的準備；第三個階段是協議簽署前的階段，這裡面包括非常綿密的、要向國會報告，我們所打算要簽署的協議的主要內容，向相關的團體以及社會大眾去說明，政府打算要簽署的協議的方向，以及最後第四個階段，就是在協議簽署之後，在還沒有生效之前，我們仍然必須要繼續地把協議簽署前不便透露的一些細節，在協議簽署之後，向社會大眾做非常詳盡的說明。
這樣的一種溝通或者是接受監督的程序，包含行政部門自己內部的溝通，行政與立法之間的互動跟接受國會的監督，包括對相關團體的溝通，以及對社會大眾的說明，我們也知道這樣的一種溝通的程序，其實在立法院的階段會牽涉到兩岸協議究竟應該是要透過立法的方式或透過核備的方式而有所不同。根據兩岸人民關係條例的規定，在第五條裡面，我們已經針對，只要是涉及到法律的修正或是新法律的制訂的話，就一定要送到國會來審議，但是如果說協議簽署的內容，沒有涉及到法律的修正或制訂的話，就是送立法院來備查。那麼，根據這樣的一個分野跟法律的規定，原本兩岸的服務貿易協議，因為它並沒有牽涉到法律的修正與制訂，所以並不需要以審議的方式，或者是另外再針對這樣的情況去立法。但是同樣的，兩岸人民關係條例也給我們一個原則性的指導，讓我們可以在這個原則之下，去制訂不管是行政方面的命令，或者是法規命令。
有鑑於最近社會各界對於服貿協議的高度關切，工商團體也好，法政學界也好，許多人都呼籲我們應該把之前執政黨團所提出來的四階段的監督機制法制化，如果法制化的話，可以進一步地消除社會大眾對於兩岸協議可能的疑慮，由於這樣的呼籲有它的正當性跟值得考量的地方，因此我們行政部門，對於協議機制、監督機制的法制化，我們基本上抱持開放的態度，那麼接下來，我們會跟黨團來密切地配合，看看在朝野協商的過程裡面，對於兩岸協議監督機制的法制化，究竟要用什麼樣的具體的方式來落實，只要大家有這個共識的話，我一定會責成主管機關陸委會，配合法制單位，儘速把應該法制化的文件擬訂出來，作為未來兩岸協議監督更明確的依據。
最後，我要跟各位媒體朋友以及社會大眾說明的是，服貿協議在最近引起國人高度的重視，許多原本並不知道服貿協議是什麼的人，以及並不清楚服貿協議對臺灣未來的經濟發展有什麼重要性的民眾，都開始主動地想要獲得這一方面的資訊，也主動地跟自己的朋友、鄰居、同事，來討論這一方面的問題。我們看到這樣的一種風氣，其實感到非常的欣慰、高興，因為國家的公共政策本來就是希望我們所有的公民大眾都樂於去了解跟討論，行政部門過去雖然制定了一些關於服貿協議的相關文宣或政策說明，但是也許當時大家的疑慮並沒有那麼多，興趣沒有那麼大，也可能因為行政部門所製作的文宣比較沒有辦法引起一般民眾的興趣，所以公開討論的幅度跟程度並不是很充分，但是現在既然有這麼多的國人對這樣的協議內容有興趣，因此我昨天在行政院院會也有交代我們全體的部會，不只是經濟部跟陸委會，都要利用這個難得的機會，好好地跟全國民眾溝通說明。
事實上，兩岸服貿協議不怕檢驗，也歡迎溝通，我們絕對是以開誠布公的方式，希望大家能夠真正地了解服貿協議的內涵，以及對於臺灣的利弊得失，只有在這種溝通的基礎之下，所獲得的公共政策的推動才是具有民主基礎的公共政策。我相信這樣經過審議過程的民主，才是大家所共同期待的民主，而不是以其他的方式，去用激情的方式或喊口號的方式所獲得的民主。我們行政部門有許多還可以繼續努力的地方，我們一定會盡我們的力量，以上是我們對於最近服貿一些事情的相關說明，謝謝大家。，

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