苗栗大埔35件土地徵收案中遭到拆除的張藥房等4戶，
，日前獲台中高等行政法院判勝訴。政大公行系教授陳敦源認為，
，政府以「決策外包式」的委員會推動政務，
，不但無法達到實質審查，
，若納入民眾參與可能又出現公共事務的「不可治理性」。文化大學政治系教授林忠山也提醒，
，事前的公聽會、聽證會能夠落實，
，才是首要。
台中高等行政法院發言人王茂修日前指出，
，內政部土地徵收審議委員會議並未就徵收案的實體及形式要件逐一審酌是否符合公益性、必要性，便逕自通過決議，未落實審查功能，因此判處內政部區段徵收不合法，須還地於民。
【出現不可治理性】
對此，政大公共行政系教授陳敦源在臉書評論指出，由於政府部門慣用「決策外包」的制度，將所有爭議性決策交由委外的委員會來決定。「行政部門會因為專業性、課責性與跨領域性的考量，將許多攸關民眾權益的決策外包給許多委員會，而這些委員會都是『兼差』（車馬費）的性質。」
陳敦源說，「由於案件太多，每個案子能分到的時間很少，而且每個委員會都必須在實質上證明他們做出決策時不但有『深思熟慮』、並且要為此『汗流浹背』，不然有可能被法院以『審查實質功能不彰』，而遭到敗訴的命運，甚至成了民眾人肉攻擊的對象。」若納入民眾參與，恐怕又會鬧到無法開會，一事無成，讓台灣的公共治理出現「不可治理性」。
「在這個民意高漲，知識與能力持續抗爭的時代中，須以不同的思維與制度設計讓行政可以運作下去。」陳敦源認為，行政部門投注在外包委員會上的資源必須要有所調整，甚至設計出更好的委員會制度，同時滿足專業課責、民主回應與跨領域管理三種價值，「否則當政府學會不去碰爭議性的問題，只放放跨年煙火就好，好官自我為之的消極應對，絕對不會產生真正的『人民勝利』。」
【政府規避責任】
台北大學不動產城鄉環境系副教授廖本全指出，雖然每個委員會的屬性不同，但以土地徵收審議委員會而言，一個上午要審30幾個案子，難免會有疏漏。台北大學公共行政暨政策學系教授丘昌泰說，委員會的功能本來就是形式審查，所謂「實質審查」是政府機關的主辦單位所應盡的職責。
文化大學政治系教授林忠山則指出，委員會邀請學者專家所做出的決議都是較偏向諮詢性功能，並非真的讓決策「外包」，最後的決議仍是由政務官在學者的意見裡取得實務上的平衡。丘昌泰也指出，應做出最終決策、負起政治責任的是部會首長，而非委員，「若以大埔案斷論委員會的運作出現『不可治理性』的危機，未免太過杞人憂天。」
林忠山強調，委員會做決定之前，都應先開聽證會、說明會，讓民眾得以發表意見，因此重點並非是讓民眾參與委員會，而是在事前的聽證會、說明會上所做的決議必須落實，事後再派少數代表出席委員會，確認意見有充份傳達。丘昌泰說，「大埔案是一個極端離譜的個案，被徵收戶只有接受與不接受的選擇，而沒有進行『協議價購』（向地主協商買地），行政單位可引以為鑑。」
「土地徵收必須符合必要性，必須是用盡任何法律手段均不可得的最後方法。」台灣農村陣線理事長、政大地政系教授徐世榮曾指出，目前《土地徵收條例》、《都市計畫法》等都是戒嚴時期訂定的，社會風氣迷信專家治理，讓少數人所組成的委員會決定公共利益，反而讓民眾無法參與。【更多精采內容，詳見】，
打擊犯罪 捉妖來真的 | 陸港股市 | 兩岸 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，預計2017年將嚴厲打擊違法犯罪活動，
，針對嚴重挑戰法律底線的資本大鱷，
，逮鼠打狼。中國證監會近日表示，
，針對已查實的部分涉案公司財務造假，
，將繼續對中介機構全面核查。中金在線報導，
，證監會通報2016年案件稽查情況，
，2016年共接到603個案件線索，已對其中551件啟動調查，對302件立案，凍結涉案資金人民幣20.64億元。其中傳統類案件共182件，占63%；信披違法涉及中介機構新增立案25件；操縱市場案件中，出現了信息操縱、跨市場操縱、跨境操縱等多起案件。證監會新聞發言人鄧舸日前表示，金融資產類交易場所是清理整頓各類交易場所專項行動重點整治對象之一，違法違規交易場所要限期整改。2017年6月30日未能整改規範將關閉。新浪財經報導，證監會強調，將繼續打擊超比例持股未披露、從業人員違法買賣股票等行為。金融人員表示，監管層「捉妖」來真的，證監會主席劉士餘從上任到現在，監管成效已開始顯現，慢慢地摸到市場發展下來的很多弊端，再加以改進。「A股市場不是國際市場中的成熟市場，有80%散戶，而散戶往往聽風就是雨。」因此，劉士餘要用法律法規來約束市場當中廣大散戶的投機行為。散戶的投機行為當然是跟風的，對於源頭上面製造這種跟風效應的就要用嚴刑峻法來規範。，
過去兩年來台觀光客都突破千萬人次，
，但部分觀光景點因人潮眾多，
，導致遍地垃圾、破壞環境生態。交通部預告修正草案，
，首創「觀光保育費」，
，未來觀光地區、風景特定區、自然人文生態景觀區，
，得對旅客收取「觀光保育費」，
，費用依旅客人次高低從卅元至兩百元。收費辦法預計今年底公告上路，
，未來觀光局、地方政府等目的事業主管機關可自行畫定收費區域，
，並依淡旺季、尖離峰及本國外國籍訂定差別費率。不過，觀光局強調，「觀光保育費」有別於門票等規費，須「專款專用」於該景區的生態維護及保育，在Ａ地區收費不得拿到Ｂ區使用。但對民眾來說，只會直接收取一筆包含門票規費與保育費的費用。交通部預告修正「觀光地區與風景特定及自然人文生態觀光地區觀光保育費收取辦法」草案，規定「得」收取進入旅客的觀光保育費，由觀光局、各地政府等各景點主管機關自行決定是否收費及收費範圍，涉及原住民族部分須會銜原民會再畫定公告。草案預告六十天後就會正式公告上路，最快年底各主管機關可著手評估收費方式與區域。適用辦法的國內觀光地區有台南雙城地區（安平、中西區）；風景特定區包含東北角、宜蘭海岸、東部海岸、花東縱谷、馬祖、日月潭、阿里山、西拉雅、大鵬灣等十三個國家風景區；地方級風景特定區則包括烏來、十分瀑布、知本溫泉風景區、明德水庫等；「自然人文生態景觀區」為小琉球的屏東縣琉球鄉自然人文生態景觀區。根據草案，收費標準依人次區分，若主管機關畫設的範圍，旅客人數在十萬人次以下，可向每位遊客收取卅元至六十元保育費；十萬以上未達五十萬人次者，收取六十元到一二○元；超過五十萬人次以上，收取一二○元到兩百元。草案也明訂事業主管機關可因不同國籍、時段、尖峰狀況或友善環境之行為，針對未遵守繳交觀光保育費而進入者訂定差別費率。，
市場預期A股即將納入富時羅素指數，
，帶動滬深兩市昨日連袂走升，
，深圳指數上漲0.73%，
，收在1447.85點，
，上證指數上漲0.92%，
，一舉收復2，
，800點大關，
，收在2，
，806.82點。隨著A股國際化逐漸獲得市場認可，
，不僅MSCI將A股納入MSCI中國及新興市場指數，並可能再進一步拉高所占權重；全球第二大指數公司富時羅素即將宣布是否將A股納入其指數體系，可望注入更多資金活水，帶動A股率先反應市場預期而反彈走揚。 A股納入富時羅素指數已是大勢所趨，除了A股市值大，在全球主要股市中已占有一席之地，搭配大陸資本市場對外開放腳步加快，加上A股歷經修正多時，估值已來到低檔水位，備具投資吸引力，可望進一步吸引更多資金流入。目前市場預期，若A股納入富時羅素指數，初期將帶來上百億美元的資金活水，有利於振奮投資情緒，並延續A股反彈動能。今年以來A股走勢疲軟，但外資加碼卻不手軟，除了9月初少數幾個交易日，滬深港通資金呈現淨流出外，海外資金流入A股趨勢依然強勁，尤其聚焦在市值大且估值回落的藍籌股。以今年上半年來看，外資佔A股自由流通市值比重約6%，預期未來外資佔比可望調高至10%，帶來豐沛的資金，也代表外資看好A股中長線表現，有助於指數擺脫大起大落格局，未來走勢可望更加穩健。短線來看，滬深股市成交量已見回溫，搭配滬深港通北向資金增溫，可望對指數上漲形成助力，倘若政策紅利持續發酵，將進一步增強A股反彈力道。（作者是保德信中國好時平衡基金經理人），
施羅德全球新興市場股票團隊主管康威（Allan Conway）指出，
，全球低利率仍將持續，
，新興股市今年可望再漲兩成，
，最令人興奮的投資機會在於邊境市場。
康威指出，
，多數投資人仍無法完全理解邊境市場的潛力，
，但這些邊境市場擁有年輕的人口、豐富的資源及快速的經濟成長率。
例如，
，卡達、阿拉伯聯合大公國、奈及利亞、哈薩克的天然資源豐富；越南、巴基斯坦及斯里蘭卡都是勞力密集的國家；越南的勞工成本只有中國的一半，
，巴基斯坦更只有中國的十分之一。，
，
婦產科醫師若發現十六歲以下少女有懷孕現象，
，必須依法通報。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 行政院強化社會安全網中央跨部會平台會議，
，會中提出醫院及學校發現未成年懷孕小媽媽或幼兒未準時施打預防針，
，均應通報並轉介社福系統。事實上，
，婦產科醫師發現十六歲以下少女有懷孕現象，
，已必須依法通報；透過未接種紀錄追蹤孩子，
，現雖非由醫院通報，
，但疾管署每年轉介所轄社會局五百至六百名個案，兩項作為早已執行。 昨天跨部會會議由衛福部政務次長蘇麗瓊與政務委員林萬億主持，衛福部社家署長簡慧娟與保護司長林維言皆與會。簡慧娟指出，強化社會安全網指整合及串接各部會既有服務體系，把各項通報系統拉得更緊密，避免個案被「掉棒」，不是每次出事就推新計畫，這次會議就是想找出社會安全網計畫缺漏，進行補強。台灣婦產科醫學會秘書長黃閔照說，兒少法規定醫護、老師、社工或警察等，發現十六歲以下少女有懷孕現象，皆須依法責任通報給地方社會局，「若不通報會被罰錢的」。，
台中市政府補貼公車業者免費8公里的經費，
，多數市民拍手叫好，
，但明年得花更多錢，
，市議員張廖萬堅指市府財政困難還當「散財童子」。議員黃錫嘉說，
，明知市府挖錢坑討好民眾，
，但民代就是不敢刪預算。
張廖萬堅說，
，100年度公車業者的營運8成都靠市府補貼，
，這種現象「不正常」，去年市府補助9.3億給公車業者8公里免費的經費，今年逾13億，明年16.5億元。但台中今年公車搭乘率僅7.6%，市府喊財政困難，到底要補貼到什麼時候？
交通局長林良泰說，補貼8公里免費經費增加，因9成民眾都在8公里內就下車。未來市府最高補助到20億元，5到10年內搭乘率達20%，而未來BRT快捷巴士的補助一年最多10億。
議員黃錫嘉則自嘲，民代誰不知道這是市政拚命討好市民，債留子孫，但多數議員不敢刪預算，就怕被宣傳是取消免費公車的罪人。
議員陳天汶說，市府補助公車業者這麼多錢，但市區塞車的情況並沒有減少，交通局不能只拿錢補貼，也該要求效益。
自然生態作家劉克襄最近發表「八公里的幸福」，讚揚這項作法；他提到「這八公里免費，勢必讓市府（財政）壓力不小，但帶來的無形效益，絕非虧空的量化可計算。」
這篇文章19日發表在聯合報「名人堂」專欄，劉克襄是台中人，他提到每回接近老家，內心會有股微小的快樂，因為抵達車站後轉搭客運，不必再付車錢。
他強調，過去台中市公車，可能是全台票價最貴地方，服務品質讓人怨嘆，現在卻搖身一變，儘管政府財政捉襟見肘，老百姓快樂享受，這艱苦值得硬撐。，
張韶涵24日在台北舉行簽唱會。圖／摘自臉書 分享 facebook 張韶涵23日才在台北小巨蛋辦完演唱會，
，24日下午繼續為新專輯舉辦簽唱會，
，人在外頭打拚的她，
，卻被華納音樂大中華區總裁陳澤杉翻出舊帳，
，痛批是不懂感恩的藝人，
，甚至不客氣說破她新專輯「全面淪陷」難聽死了。但張韶涵的經紀人潘蜜拉稍晚也不客氣反擊：「Angela根本和他沒有任何私人交情，
，一個不了解情形的人信口開河的話，
，我們不予回應。」陳澤杉24日突然在臉書數落張韶涵多宗罪狀：「這些經典都是福茂幫她作的，不懂感恩公司、不懂感恩父母，一個令人失望的藝人，也是。她現在這麼不紅，藝人不懂感恩就是走下坡的時候，她也一輩子不會再有那些經典了，新專輯難聽死了！」他在臉書雖沒指名道姓，但事後也敢做敢當表示，就是針對「張韶涵」，他透過華納音樂回應：「杉哥是有感而發，認為藝人是許多歌迷的典範，應該有好的榜樣；認為該藝人最紅的時候，最經典的歌曲都是出自福茂時期，由福茂唱片一手打造，卻不懂感恩，更不懂感恩父母，是非常錯誤的典範！」無端被罵的張韶涵，則由經紀人潘蜜拉代為回應：「我不知道他說的是誰？ 如果他說的是Angela，那我就不懂一個唱片圈的高層為什麼行為卻像網路酸民一樣？」潘同時質疑陳澤杉，該不會是刻意藉著張韶涵，為旗下新人炒新聞吧？華納大中華區總裁陳澤杉24日下午突然在臉書痛罵張韶涵。圖／摘自臉書 分享 facebook，
最高法院。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 褚姓男子兩年前酒後和黃姓老友口角，
，拿實心木製茶几桌腳狂砸黃頭部超過十三下，
，黃哀求「不要再打了」仍不罷手，
，打到黃顱內出血致死。褚一、二審被依殺人罪判十六年徒刑、褫奪公權八年，
，最高法院昨天駁回上訴，
，全案定讞。判決指出，
，褚二○一六年一月廿三日到黃家喝米酒，
，想起曾被黃拍桌辱罵，
，害他沒面子，
，當天「翻舊帳」多次挑釁黃，情緒激動下出手打黃巴掌，被朋友勸退又再度起身想毆打黃，雙方肢體衝突，黃丟擲木製茶几，導致桌腳斷裂。 褚見狀，拿起實心木頭桌腳毆打黃，黃抵抗、閃躲，褚不顧黃慘叫哀求「不要再打了」，仍持桌腳砸黃頭部十三下。黃傷勢過重，最終昏迷倒臥在地，褚棄黃於不顧，獨自騎腳踏車離開。黃的哥哥隔天到家中探視，才發現黃倒地身亡，報警處理。褚承認拿桌腳砸黃，但供稱和黃是認識一、二十年的朋友，只是單純口角，沒有殺害黃的犯意；雖拿桌腳打人，但不知道打哪裡，也不知道打幾下，看到黃流血有問是否要送醫，被黃罵才會自行離去，「不知道會這麼嚴重」。法官認為，黃頭部凹陷、耳朵裂開，現場血跡噴濺到天花板，可見褚毆打力道猛烈，且集中頭部，殺意甚決，依殺人罪判刑。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康，
今年夏天令世界各觀光勝地居民抓狂的「過度旅遊」（overtourism）已演變成一項全球問題，
，首爾與巴塞隆納等兩城市7日將在首爾舉行論壇，
，討論解決方案。韓聯社報導，
，首爾國際公正暨可持續觀光業論壇（SIFT）將在7日揭幕，
，屆時這兩座城市將共同探討首爾、巴塞隆納及印尼個案，
，並簽署促進可持續觀光業諒解備忘錄。每年全球觀光客人數成長4%至5%，
，去年全球觀光客人數擴大至12.3億人次，
，全球觀光業產值約占全球國內生產毛額（GDP）10%。然而，
，大批觀光客湧進巴塞隆納、阿姆斯特丹、威尼斯等熱門觀光城市，
，不僅降低當地居民的生活品質（如噪音、隱私被侵犯），更拉高房租，導致一些民眾不得不搬家，這也就是所謂「過度旅遊」的問題。釀成觀光客滿坑滿谷的原因之一，是歐洲廉價航空業者崛起，讓觀光客能以更低價格出門旅遊，而大型郵輪的停靠點增加也惡化「過度旅遊」問題。觀光業變得愈來愈商業化，旅行社大撈觀光財，苦果卻留給當地居民。多年來一些觀光城市一直在處理觀光客人數增加的問題，對此地方政府必須堅持對觀光業的限制，可採取課稅、限制觀光客總人數等措施。，
