聯合國日前發布「年度戰爭遺孤保護報告」，
，內容指出阿富汗戰爭2013年死傷人數較前年攀升14%，
，共8615人。當地媒體指出，
，目前共計約有130支隊伍、8千多名非法武裝份子集結在阿富汗中部搜括當地資源，
，並攻擊平民常聚集的學校、醫院、清真寺等。有鑒於美軍將於今年撤軍，
，恐怕會讓塔利班的勢力更加壯大。
聯合國的報告顯示，
，2013年約有2959人死亡、5656人受傷，
，是2001年美軍進駐阿富汗以來最高的一年，
，且女性與孩童的傷亡人數也是自2009年以來最高，約有561名兒童、746名女性死亡，分別比2012年高出34%與36%。
恐怖份子集結
聯合國協助阿富汗任務（UNAMA）領導人楊‧庫比斯指出，根據調查，去年8615名死傷民眾中，有34%是死於炸彈攻擊，27%是死於塔利班份子與政府軍隊間的衝突。再加上越來越發達的高科技武器，許多非法武裝份子都能夠以火箭砲、無人飛機與各種形式的炸彈發起攻擊行動。
阿富汗媒體TOLO news指出，目前阿富汗中部的古爾省和巴德吉斯省為塔利班和其他非法武裝軍隊主要集結的地區，官方統計約有130支隊伍、8千名武裝份子聚集，光是古爾省就有6500人，其中有3500位為塔利班組織的成員。這些被政府歸類為非法的武裝份子從2013年起開始在兩省駐紮，他們大量搜括當地的資源，並綁架、攻擊當地居民。
民眾逃離家園
聯合國指出，因為武裝份子在阿富汗西區省份，包括赫拉特、法拉、古爾和巴德吉斯等地區集結，造成2013年1到10月間的死亡人數比2012年同期高出60%。《半島電視台》報導，目前約有2200個來自古爾省和巴德吉斯的家庭遷居到相對較安定的赫拉特居住，也有民眾深怕受到戰火波及，隱居到興都庫什山頂。許多民眾的人身安全受到威脅，兒童的受教權也都因為區域間的衝突被剝奪。
駐阿富汗國際維和部隊（ISAF）則是將去年死傷人數增加90%的原因歸咎於塔利班武裝份子。ISAF指出，塔利班擅長以炸彈攻擊，並以平民作為擋箭牌，嚴重違反國際法。阿富汗內政部也指出，塔利班一直以來就將兒童與婦女視為主要攻擊目標，以炸彈轟炸學校、醫院、清真寺等地來製造恐慌。
美撤軍添亂
美軍從2001年推翻塔利班政權後便駐守阿富汗，為防止內戰發生，目前約有37500名美軍駐紮。但有鑒於美軍可能於今年從阿富汗地區撤軍至1萬人，並在美國總統歐巴馬任期結束前逐步將駐軍完全撤出，阿富汗總統卡札伊深怕此舉會使恐怖份子壯大，讓已經不平靜的阿富汗更雪上加霜。美方將與阿富汗再行協商，現階段將會先加強阿富汗保安部隊。【更多精采內容，詳見】，
盤勢分析MSCI亞太指數近期回檔，
，主要來自外資持續在亞股賣超，
，9月至今外資對台股無論在集中市場或櫃買市場仍維持買超，
，但期貨市場多單未平倉口數卻從近期高檔5.3萬口降至3萬口以下，
，多單減少幅度超過一半。另外，
，投信也持續降低持股，
，政府基金近期雖低檔承接，
，但買超並不積極，
，最近融資持續減肥，有利籌碼沉澱，但櫃買市場持續弱勢，盤勢止跌有餘，但攻擊力量不夠，建議年線未站穩前，不宜過度躁進。簡伯儀看好散裝航運 圖／經濟日報提供 分享 facebook 投資建議食品股正值旺季，肉品、飲料等需求維持高檔，旺季可期。生技族群由於不占權值，且今年陸續有公司取得藥證，醫材、美容等族群營收也維持走強，下半年又是旺季，預期9月之後不少公司營收均能明顯成長。散裝貨物需求今年預估成長3%以上，主要受惠中國鋼價上漲，維持鐵礦砂一定需求，全球經濟成長預估3.7%，也為散裝貨物需求帶來穩定成長動能，近期BDI指數維持高檔，相關族群也可留意。，
基隆未登記宮廟逾千 議員促加強管理 | 基宜花東 | 地方 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 台灣百寶鄉 大台北 桃竹苗 中彰投 雲嘉南 高屏離島 基宜花東 udn / 地方 / 基宜花東相關新聞宜蘭調地價稅挨轟 林聰賢：3天內文宣釋疑宜蘭45座高壓電塔 明年2月拆完玉里火車站臨停變違停 將開罰花縣愛心車費補助 明年起採匯款等了20年 91歲翁取回原保地蜜柚價賤 花縣議員籲別讓中間剝削基隆生第三胎賞重金？ 市府考慮修法基隆市府組織微調 民政處暫不遷布袋戲來了 教花東孩童愛地球宜蘭市新護城河 美麗渠道有效滯洪到宜蘭冬山玩 打卡拿紀念書包台東洛神減產5成 價格恐貴1倍以上台東老人共餐 議員盼增據點反核災食品 黃健庭簽名「宜縣教育處長懸在那 全運會沒龍頭」宜縣議員列10罪批跳票 林聰賢：無法接受看問題／珍惜公共財 讓資源永續東管處本部魚池 驚見偷抓魚花蓮機場成空港 花縣長傅崐萁：520效應基隆未登記宮廟逾千 議員促加強管理分享分享分享留言列印A-A+2016-11-24 04:04聯合報 記者游明煌／基隆報導WhatsApp 基隆市全市登記有案的寺廟、教堂只有330家，
，多名議員指未登記的超過千家，
，主要是因目前登記條件太嚴苛，
，讓寺廟索性不登記，
，反成為「化外之地」，
，有的位山坡上安全有疑慮，
，有的在住宅區燒香、燒金紙擾民，
，要求市府力促中央修法以加強管理。市府說，內政部正朝以社團法人方向管理修法。議員呂美玲昨在審查宗教管理預算時指出，基隆的寺廟大大小小非常多，要趕快合法登記，否則市府只管合法的，非法的反而沒有任何約束力，一定要加強管理。呂美玲說，很多寺廟都有問題，如任意募款等情況，市府要行文中央趕快修法，改以社團來監督可能比較好，不會像現在如同無法可管。議員張漢土說，以前有租約即可登記，中央修法後條件嚴苛，登記要建照、始照，沒有幾家符合規定，要放寬才有辦法真正納管，未登記的至少有1千家。議員藍敏煌表示，寺廟還有違建及公共安全問題，有的在山坡地有安全結構的疑慮，也有的在住宅區因燒香的問題造成擾民、糾紛，更有的在賣靈骨塔，市府要加強管理。民政處長王榆森指出，全市正式登記有82家，補辦登記156家，教堂55家，財團法人37家，其他未登記有235家。以前管理寺廟主要是依監督寺廟監督寺廟條例，但時日已久，早不合時宜。他說，102年內政部停止寺廟總登記，規定新設立或變動才要登記，市府都有依法受理。而宗教團體法在立法院修法已延宕多年，主要是仍有一些爭議。宗教禮儀科長陳信雄說，102年以後沒有寺廟總登記，只有正式登記和變動登記，各寺廟的問題主要在土地權屬問題，影響寺廟登記意願。內政部已送立法院修法，以後如果改社團法人來管，只要獲得通過，這些問題可適度解決。，
小戴今要搶金牌戰門票。 特派記者陳正興／雅加達攝影 分享 facebook 我國羽球選手屆歷屆亞運累積四銅，
，雅加達亞運一屆就追平，
，先是男團摘銅，
，昨天「世界球后」戴資穎、「一哥」周天成和男雙「雙李配」李洋／李哲輝也接棒奪勝，
，三組都晉級四強，
，獎牌成色從銅牌起跳，
，其中男單、男雙都寫史上首度奪牌的紀錄。過往羽球隊只在男團、混雙和女單拿過銅，
，其中女單就是小戴上屆仁川亞運打下，昨天她僅花卅三分鐘就直落二拍下去年世錦賽冠軍、日本名將奧原希望，連兩屆都闖四強也是台將第一人。 小戴坦言，八強賽過程比預期輕鬆「一點點」，但每天狀況不同，四強賽「就盡力發揮吧。」世界排名第十的印度好手塞娜另場八強賽擊敗排第四種子的泰國「天才少女」依瑟儂，今天要和小戴搶金牌戰門票；過往兩人十六度交手，小戴取得十一勝五敗絕對優勢，且從二○一四年迄今已拉出九連勝。「一哥」周天成順利晉級。 特派記者陳正興／雅加達攝影 分享 facebook 上屆八強賽纏戰三局飲恨的周天成，昨天也寫新頁，他連兩局都演出逆轉勝，擊敗香港伍家朗後激動蹲地掩面，小天說：「不僅是對我，對我後面的團隊，都是很大的鼓勵。」他特別感謝防護員和體能訓練員的協助，是晉級四強的背後功臣。最後上場的「雙李配」，十六強先逆轉拍下世界排名第四的大陸組合劉成／張楠，昨天再以直落二擊退南韓新搭配的催率圭／姜珉赫，四強成績至少銅牌在手。李哲輝（左）、李洋晉級四強。 特派記者陳正興／雅加達攝影 分享 facebook 「雙李配」今和地主世界排名第一的山賈亞／馬庫斯交手，小天對手也是地主的金廷，雅加達瘋狂球迷的「魔鬼主場」成兩組台將大挑戰，但中華羽球隊總教練張政雄強調，走到這一步，自然不以銅牌滿足，「希望三面金牌。」，
屏東恆春海巡隊查獲兩名漁民非法潛水打魚，
，筏上起獲的各種珊瑚礁魚，
，魚身上全都有穿刺孔，
，上岸後準備賣到海鮮餐廳。記者潘欣中／翻攝 分享 facebook 「國外拿來看的，
，我們都吃下肚了！」恆春海巡隊前晚在鵝鑾鼻外海查獲2名漁民乘膠筏潛水打魚，
，當場起出穿刺孔的珊瑚礁魚50台斤，
，訊後依漁業法函送縣府裁罰，
，處3萬至15萬元罰鍰；學者感嘆，墾丁海底瑰麗的珊瑚礁生態系，是珊瑚礁魚的樂園，少數漁民卻把帶來觀光財的珊瑚礁魚當成「提款機」，讓人心痛。恆春海巡隊巡防艇前晚在鵝鑾鼻外海0.1浬處，發現一艘膠筏附近水下有異常水燈，駛近查察，發現膠筏上尤姓及潘姓2名船員著潛水裝備涉嫌違法潛水打魚，筏上有潛水氣瓶4支、魚叉1支，鸚哥魚、倒吊魚和其他雜魚的魚身，皆有穿刺孔，蒐證後依違反漁業法第9條函送主管機關裁罰。中研院生物多樣性研究中心執行長邵廣昭感嘆，珊瑚礁魚晚上會躲在珊瑚附近休息，一動也不動，很容易就被魚叉射中；中研院出版的永續海鮮指南，明確將珊瑚礁魚類列為避免食用等級，就是因過去珊瑚礁魚類遭過度捕撈、野生族群數量遞減。他說，受全球暖化、海洋汙染原因，珊瑚覆蓋率逐年遞減，加上珊瑚礁魚類成長慢，以龍王鯛來說，性成熟年齡晚，一旦族群減少就很難回復；民眾喜歡到日本沖繩、東南亞的度假小島浮潛、看美麗珊瑚礁魚類，台灣擁有的珊瑚礁魚，卻被吃得精光，成為澎湖、綠島、墾丁的海鮮餐廳賣點，感嘆海洋資源保育意識，不敵海鮮文化。，
「魔力媽媽」侯益智（右）不但照顧子女和雙親，
，並長期關懷獨居老人韓文志。 記者楊濡嘉／攝影 分享 facebook 47歲藥師侯益智奉養父母，
，並父兼母職照顧3子女，
，他不喊苦，
，還照顧高齡94歲、沒親戚關係的獨居老人韓文志20年。高雄市社會局今年母親節表揚，
，他即被選為稱職的「魔力『媽媽』」。侯益智自小重度肢體障礙，
，他努力不懈，
，成為合格藥師，
，先後在市立大同醫院、聯合醫院工作；育有3名子女，
，最大的國中一年級，另兩名就讀國小，2014年間和太太離異，成為單親爸爸。當孩子想念媽媽流淚時，他就抱著孩子一起哭，「我也不知道該怎麼辦！」但父兼母職，他必須打起精神積極面對生活，於是安排時間和子女到公園運動、談心，用正向的心陪伴子女成長，他相信「上帝關了一扇窗，會打開另一扇門」。高雄市將在5月6日表揚模範母親「美力媽媽」50人，社會局昨天先介紹部分獲表揚者令人感動的事蹟。 記者楊濡嘉／攝影 分享 facebook 約20年前，在大同醫院服務期間，早餐店興隆居創店老闆韓文志因到醫院拿藥認識侯益智，侯知道韓文志和太太不時要到醫院看病拿藥，開始關懷兩老，每天下班就去探視，後來韓老太太過世，韓文志出現失智現象，侯益智不只探視，還陪伴就醫，拿到藥時按用藥時間幫分裝，以免老人家吃錯藥。「還好有益智幫我把藥分好，不然可能吃錯。」韓文志昨到社會局表揚活動的記者會場為侯祝賀，一再感謝侯益智多年來的照顧。高市6日將表揚50位「美力媽媽」，含「毅力媽媽」、「新力媽媽」、「自力媽媽」、「給力媽媽」、「魔力媽媽」及「活力媽媽」。，
工商協進會5月底向行政院長蘇貞昌建議廢除印花稅，
，蘇揆當場指示財政部，
，在「財政有餘裕且不影響財政紀律」下，
，朝取消方向研議，
，一個月內提出方案。當時立即引發地方政府尤其六都質疑是「中央請客，
，地方埋單」，
，而群起反對。財政部於6月底提出三種方案的報告，
，一是廢止印花稅，
，但併入「財政收支劃分法」修法處理；二是廢止印花稅法，
，由中央編列預算補助地方；三是維持不取消。蘇揆直接核示同意廢止，將於立法院下會期送出「印花稅法」廢止案，在綠委占絕大多數的優勢下，可望順利完成三讀。 由於廢止印花稅幾已成為定局，中央如何彌補地方的損失仍然含糊其詞，財政部說「廢止印花稅法後，財政部會再找地方政府共同研商」，更讓地方政府覺得中央不可信賴，都強烈表態反對，國民黨主席吳敦義更直指中央政府存有私心，衝著有15個縣市長是國民黨籍，加上台北市長柯文哲，「一殺要殺16個」。眼看廢止印花稅即將演變為政治風暴，我們建議行政院最好還是先和地方政府溝通，釐清疑慮，並確保地方政府在權和錢上面的損失可以獲得十足彌補，再考慮廢止或是做一定程度的修正。第一個疑慮，就是中央政府廢止印花稅法可能侵犯了地方政府的財政權。憲法第107條提到國稅與省稅、縣稅之劃分是中央立法並執行之事項，印花稅既然已被劃分為地方稅，則依憲法第110條的規定，縣財政及縣稅是「縣立法並執行之事項」。因此蘇院長一口答應廢止印花稅，其實已侵犯了地方政府的財政立法權而有違憲之虞；將來地方政府據此和中央打釋憲訴訟，恐居於不利地位。其次，印花稅是否與營業稅重複課徵，本屬見仁見智，應否廢止，也是各有所本，但財政部此次未建議維持現制或宜修不宜廢，可想而知是揣摩蘇揆的意旨所致，因為5月底工商協進會提議廢止印花稅時，財政部長蘇建榮說印花稅收是地方政府重要收入，依據財劃法，在沒有籌妥替代財源前，不宜廢止，蘇院長即插話說「地方沒錢，還不是會向中央要錢，中央可以扛啊！」當場還下了「朝取消方向研議」的結論，財政部再想寫專業的報告，又豈敢據理力爭？第三個疑慮就是，過去關於廢止印花稅的建議未能付諸執行，就是卡在不知如何籌妥財源。蘇揆可能以為只要彌補地方政府一年的損失而已，殊不知以107年印花稅的稅收來看，代表地方政府以後每年至少損失120億元，加上印花稅長期呈現成長（近九年成長率在3%至4%之間），因此未來應是每年彌補至少120億，且必須將潛在的成長率納入補助公式，才能讓地方政府心服口服。問題是，蘇院長敢打包票嗎？再說，中央政府本身連如何彌補地方政府損失都沒答案，一下說用特別統籌分配稅款彌補，一下說納入計畫型補助款；這邊說併入財劃法修法，那處說要編預算。修財劃法的問題在於蔡政府本身，蔡總統、從選前到選後，賴清德院長和財政部長蘇建榮屢次都將大談要修訂財劃法，最後都因政治考量而不了了之，加上扁政府時代國民黨立院黨團曾提案修法三讀通過，卻遭到政院覆議而未成功的前車之鑒，地方政府寄望蔡政府修正財劃法來籌措財源，根本就是緣木求魚。即使蔡政府敢修正財劃法，無論是用統籌分配稅款或補助款來彌補印花稅的損失，如果沒有白紙黑字確保足額的方式把餅做大，對地方而言仍是空白支票。而且淪為依靠中央補助，等於降低地方政府自主財源的能力和權利，還不如印花稅維持不變，操之在我，無須坐立難安。因此，印花稅何去何從，以及如何確保地方財源，行政院最好趕快召開公聽會集思廣益，在未取得各地方政府的同意和信任之前，切忌一意孤行，壞了大事。，
石門水庫3月1日起打折供水，
，桃市大園農民加緊趕工。 記者曾增勳／攝影 分享 facebook 中北部地區昨天降雨，
，但新竹水情依舊吃緊，
，供應大新竹地區用水的寶山、寶二水庫水位不斷下降，
，寶二水庫昨水位甚至比五年前旱災缺水時還低，
，新竹縣市今天起將採取第一階段減壓供水。自來水公司第三區管理處副處長王亮中表示，
，二月降雨不如預期，
，新竹地區今天採第一階段減壓供水，
，夜間十點到隔日清晨六點減壓，高地或管線末端地區如水壓不足，將由水公司提供水車或供水站。對竹科半導體和光電業每月使用一千萬噸以上的用水大戶，都將自主節水百分之五。 新竹寶二水庫管理中心主任劉家盛說，截至昨天下午三點，寶二水庫水位只有近一百廿七公尺，比五年前旱災缺水危機的一百廿八公尺還低，有效蓄水量剩六五五萬立方公尺，蓄水率不到百分之廿一，是歷年來最低的一次。寶山水庫有效蓄水量剩一四九萬立方公尺，蓄水率不到百分之廿九點六。昨天桃竹苗一帶普降甘霖，石門水庫上游集水區受惠，各雨量觀測站都有數毫米至卅多毫米的進帳，北區水資源局還執行人工增雨。水利署北水局表示，石門水庫集水區昨天上午九點開始降雨，石門雨量觀測站累計至傍晚雨量超過卅四毫米，水庫水位有望止跌回升。北水局副局長張庭華、桃園農田水利會總幹事黃金德昨天表示，水庫實施打折供水，水利會埤塘蓄水進帳，正好天降甘霖，「可望紓解一期春耕不缺水」。，
嘉義市政府封閉檜意森活村旁忠孝路機慢車道改成徒步區，
，日前上路，
，引起部分機慢車騎士不滿，
，議員郭文居與當地林森里長王廣禮昨天上班時段查看，
，發現許多騎士逆向或直闖馬路搶道，
，險象環生，
，痛斥市府倉促上路，
，剝奪機慢車路權，
，「究竟遊客重要？ 還是市民安全重要？」市府交通觀光處交通工程科長盧本能說，
，機車騎士還未習慣新措施，會加強宣導，上班時間已派人站路口舉牌引導，改徒步區是為連接檜意森活村與交趾陶藝術大道，規劃藝術文化廣場做準備，分時段開放反會讓用路人不習慣，改徒步區經周詳評估，未剝奪機慢車路權，只是引導到快車道的外側車道。王廣禮說，用路人不只他們里民，事關全市機慢車用路權，市府不採納分時段開放建議，造成交通亂象；有騎士不滿說，市府對文化路改徒步區用問卷及網路ivoting，但對忠孝路改徒步區，卻未比照辦理，雙重標準。郭文居說，忠孝路與林森西路口，每天湧現往返工業區、學校車潮，機車族路口與右轉車輛擠成一團，路線規劃混亂，要求上下班時間恢復機慢車通行。，
通過馬路路口要小心！一名70歲李姓老婦人本月20日上午約9點40分，
，騎機車沿彰化縣福興鄉彰50線行經番社街口時，
，與40歲梁姓男子駕駛的轎車發生碰撞，
，由於雙方都未減速，
，老婦人被撞飛落入水溝，
，當場無呼吸心跳，
，送醫不治。警方說，
， 此一路口只有上午7點到9點、中午11點到下午1點、傍晚5點到7點有閃紅綠燈，
，其餘時間閃黃、紅燈，
，車禍當時，轎車行駛方向是閃黃燈，而機車行駛方向是閃紅燈，依道路交通安全規則，遇閃黃燈必須自動減速，而閃紅燈必須暫停，而當時雙方都沒有留下煞車痕，疑雙方都沒有減速，肇事責任還待釐清。 當時，轎車梁姓駕駛由南往北，李姓老婦人由西往東，都沒有酒駕，李姓老婦人有駕照、也戴安全帽，因直接撞上，撞擊力過大，李姓老婦人被撞飛彈起，摔落側溝，當場失去生命跡象，送醫仍回天乏術。地方人士建議此一路口全天開紅綠燈，維護行車安全，警方表示，將由交通隊號誌室會勘研議。警方建議，行經路口時，不管紅綠燈、閃黃燈或綠燈，或沒有號誌，都一定要減速慢行。70歲李姓老婦人騎機車沿彰化縣福興鄉彰50線行經番社街口時，與40歲梁姓男子駕駛的轎車發生碰撞，老婦人被撞飛落入水溝，當場無呼吸心跳，送醫不治。翻攝自彰化踢爆網 分享 facebook 70歲李姓老婦人騎機車沿彰化縣福興鄉彰50線行經番社街口時，與40歲梁姓男子駕駛的轎車發生碰撞，老婦人被撞飛落入水溝，當場無呼吸心跳，送醫不治。翻攝自彰化踢爆網 分享 facebook，
