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科學量刑在美國?「再犯指數」高判較重

《紐約時報》專欄作家、密西根大學法學教授斯塔爾(Sonja B. Starr)為文批評美國近來計算嫌犯「再犯風險」指數的風潮。以往法院依證據量刑,

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,但目前超過二十個州計算嫌犯的再犯風險並納入判刑考量。嫌犯可能會因為收入低、曾離過婚等原因被認定「再犯機率高」而遭加重判刑。

支持者認為新的「再犯指數」評估讓量刑更為科學客觀,

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,也能成功遏止犯罪,

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,是再好不過的量刑辦法。但反對者指出這根本違憲,

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,而且違背了依犯罪事實量刑的準則,

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,怎麼可以預測嫌犯未來再犯的可能而加重處罰?

「再犯指數」乍聽立意良善,

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,實行起來似乎不是那麼回事。斯塔爾指出,

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,「再犯指數」的問題在於它不只採納犯罪事實,

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,還有嫌犯居住的地區、是否失業、婚姻狀況、年紀、教育程度、經濟狀況、家庭背景等等,

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,甚至連家族犯罪紀錄也綜合納入計算。依這些因素量刑非常不恰當,且新的量刑方式「再犯指數」尤其不利低社經地位者。

由於再犯指數評估的因子涵蓋了種族和社經地位等變項,首當其衝的是窮人和少數族裔。非中產、非白人的行為人勢必因為其社經地位而被加重判刑,司法強化了社會對特定族群的偏見,成為捍衛既有不平等的兇手。

斯塔爾強調,行為人應被視為「個體」,而非由他所屬的族群、階級定義,故社會對某些群體的刻板印象不應作為量刑的依據。斯塔爾批評指數的計算不客觀、決策標準也不公開透明,不可否認刑事正義必須仰賴精確的數據分析,但絕對不能讓號稱科學的「再犯指數」掩蓋了正義。,

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金管會導正股務收回亂象

為導正股務收回自辦亂象,

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,金管會已修正相關規定,

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,將在預告後實施。金管會指出,

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,未來各公司股務收回自辦,

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,須經股東會決議通過,

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,且若持有股權3%以上股東認為股務自辦會損害股東權益,

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,可向集保申請委由股務代辦公司辦理。
近幾年,

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,部分上市櫃公司在開股東會前,

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,都將股務收回自辦,

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,造成董監改選爭議,尤其以去年的中石化股東會爭議,最為嚴重。由於「公司派」將股務收回自辦,可掌控股票流向,即使持股比率不高,都可能進一步控制經營權,且若股務收回自辦成風潮,公司治理恐將嚴重衰退。
為了加強管理,金管會周二預告「公開發行股票公司股務處理準則」及「公開發行公司出席股東會使用委託書規則」部分條文修正草案,對股務收回自辦加上多道門檻;新規定已經進行預告,將在預告後實施。
金管會證期局主任祕書吳桂茂說,為保障股東權益,已增訂公司股務事務收回自辦,應經「股東會」決議通過,並向金管會指定機構申請核准;其次,公司若要更換代辦股務機構,應經董事會決議通過,並向金管會指定機構申報備查。
第3、若持有股權總數3%以上股東或財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心,對公司自辦股務,認為有損害股東權益之虞,可向金管會指定機構、即集保,申請由代辦股務機構辦理股東會事務。
此外,為維持股東會作業中立性,明定電子投票事務應委外辦理,受託辦理電子投票事務者,應符合一定資格條件。,

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FDIC, Fed, SEC表決通過伏克爾法則

美國金融監管機關聯邦存款保險公司(FDIC)、聯準會(Fed)與美國證管會(SEC),

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,10日相繼表決通過伏克爾法則(Volcker rule),

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,為五年來大幅改革華爾街邁出重大一步,

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,也開啟美國更嚴格監管銀行的新時代。
FDIC和Fed都全體一致表決通過「伏克爾法則」,

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,SEC則以3票對2票之差通過此案。
「伏克爾法則」針對銀行代客戶買賣證券訂定更嚴格的規定,

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,且對鼓勵高風險交易的銀行業薪酬安排設限。
Fed也批准延到2015年7月才實施這套規定,

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,但預期華爾街公司會在上述期限之前努力符合規定。,

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瑞峰橋改建 便橋暫通行

新北市瑞芳區瑞峰橋改建工程昨天動土,

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,由於瑞峰橋往來的人車很多,

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,市府將在往上游約30公尺處興建便橋供人車通行,

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,明年2月間再封橋拆除重建,

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,新橋預計明年11月間完工。
新建工程處長詹榮鋒說,

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,考量防洪安全,

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,瑞峰橋將拆除,

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,改建沒在河床落墩的新橋,

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,以免橋墩妨礙水流。
瑞峰橋連結瑞芳區人口密集的新峰和爪峰里,也是進出瑞芳國中的要道,往來人車很多。市府規畫先在橋梁旁興建可供人車通行的便橋,再拆除重建。
市長朱立倫、立委李慶華、市議員廖秀雄和瑞芳區長林煌源等人,昨天出席改建工程動土儀式,還有上百名地方民眾到場,見證這項重要的地方建設開工。
朱立倫說,新的橋梁除了主線雙向各1線車道供車輛行駛,兩側還有設計人行、自行車道及觀景空間,除了具有交通效益,也有觀光休閒賣點。
新工處表示,新瑞峰橋的鋼構外形設計成「牛車輪」意象,呈現當地古樸的民風。舊橋兩側的人行道寬度各為1公尺,新橋加寬到2.5公尺,中段還設觀景平台,相信可以讓民眾走得更愜意。,

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狂打經濟牌 連勝文拜會許勝雄

國民黨台北市長候選人連勝文續打「經濟牌」,

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,今下午拜會全國工業總會理事長許勝雄,

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,請益市政,

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,並聽取他對經濟的建言,

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,尤其是中國大陸與韓國簽訂FTA後,

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,對北市整體經濟以及對年輕一代的影響。許勝雄認同連勝文政見,

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,台北市必須更國際化,

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,並期許連以過去扎實的財經背景,

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,帶領北市經濟突破困境。
許勝雄表示,

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,台灣是淺碟型經濟,須透過國際化,特別是加入區域經濟整合,強化本地產業及國家競爭力,同時政府也應及早因應,補助可能會受影響的企業,或協助轉型。
對於企業的轉型及升級,許勝雄表示,除中央政府外,地方政府,尤其是首都台北市有非常重大的責任去推動創新,並打造一個有利於所有企業發展的有利環境。,

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高雄氣爆/2警消失聯 漏夜搜尋

高雄市凱旋路和三多路1日發生石化氣爆,

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,造成嚴重傷亡,

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,有2名警消於搶救時失聯,

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,救難人員漏夜以怪手等大型機具搜尋。
失蹤2名警消為高雄市消防局主任秘書林基澤、瑞隆分隊小隊長劉耀文,

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,救難人員漏夜以2輛怪手等大型機具開挖搜尋,

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,至凌晨2時左右突然下起大雨,

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,增加搜尋作業難度。
劉耀文的子女約於1時左右到劉耀文失聯的救災現場二聖路和凱旋路口,

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,由救難人員說明搜尋進度和方式,並指認劉耀文的衣物。
劉耀文的子女表示,爸爸每次出任務都會以電話報平安,但這次出氣爆搶救任務卻將手機留在隊部。
氣爆災害現場搜尋作業漏夜進行,救難人員也出動搜救犬協助,高雄市消防局表示,搜尋作業沒有時間表。
高雄氣爆救災地圖

※延伸閱讀》‧全民關心高雄氣爆!一分鐘焦點整理包‧高雄氣爆/公布現場封鎖管制圖 市民繞道‧圖輯/高雄大爆炸 現場滿目瘡痍‧臉書「氣爆救援資訊」專區,

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福州新區 規畫建立九個城市組

大陸第14個、福建首個國家級新區的福州新區,

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,大舉推動開放開發。日前「福州新區發展規劃」經福州市委常委會審議通過,

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,近日將上報福建省政府。新區將組建九個城市功能組,

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,形成海峽兩岸交流合作主體區。文匯網報導,

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,福州市將按照「一核兩翼兩軸多組」模式組織新區空間布局,

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,規畫建立三江口組、閩江口組、濱海新城組、福清灣組等九個城市功能組。「一核」指新區核心區,

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,包括三江口、閩江口和長樂濱海新城,

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,是福州中心城區「東進南下、沿江向海」空間發展戰略重要拓展空間,

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,重點發展商務金融、經貿交流、創新研發、文化會展等高端服務功能,打造兩岸極具影響力、輻射力和競爭力的服務中樞。「兩翼」為以福清為重點的南翼發展區,和以環羅源灣為主北翼發展區;「兩軸」即福平綜合發展軸和沿海藍色經濟軸。根據「發展規劃」,福州新區位於福州市濱海地區,規劃1892平方公里,規劃範圍涉及福州羅源、連江、馬尾、倉山、長樂及福清6個縣(市)區部分鄉鎮(街道)。福州新區核心區800平方公里,規劃範圍涉及福州沿海、沿江4個縣(市)區26個鄉鎮 (街道),涵蓋7個國家級和3個省級經濟開發區。「發展規劃」還提出發展目標:到2020年,福州新區城市框架、高端產業、基礎設施及生態體系初步形成,馬尾新城基本建成,重點產業園區、重要城市組建設取得重大突破,對台先行先試作用有效發揮,福平島內外一體化發展格局基本確立,經濟社會發展成效明顯。至2030年,新區開放開發實現重大突破,形成海峽兩岸交流合作主體區,綜合實力和國際競爭力、影響力顯著提升,基本建成經濟發達、社會和諧、生態優美的現代化新城區,成為帶動區域發展的重要引擎。,

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東吳高職35歲 空拍校慶活動

「看見東吳!」嘉義市學生人數最多的東吳高職,

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,昨天上午在市立體育場慶祝35歲生日,

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,校方仿效導演齊柏林空拍「看見台灣」電影,

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,請電子工程師陳偉程操控「多軸飛行器」,

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,全程空拍記錄精彩校慶大會,

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,飛行器在會場空中飛翔攝錄,

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,成為吸睛焦點。
「我以東吳為榮!」市長黃敏惠率教育處長林良慶、民政處長張寬煜,

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,與吳鳳科大等各校校長,

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,向創辦人賴旭星、校長賴建源父子,以及全校3000多名師生祝賀,黃市長說:「人生30而立,東吳35歲成年了!」
管樂儀隊精彩表演開場,搭配鼓聲,整齊劃一,結合男女舞者扮巨星麥克傑克森等熱舞,附設幼兒園小朋友慶生舞活潑可愛,贏得熱烈掌聲,運動大會會旗及傑出運動選手進場,升校旗、唱校歌。
除校慶運動大會、趣味競賽,還有24日廚藝競賽、25日琴深東吳、26日調酒大賽,最後壓軸27、28日是師生期待的歲末聯歡表演,屆時校友將回校齊聚一堂。,

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銀行 第三方支付O2O 信用卡受創

行政院今天拍板將開放第三方支付可做O2O(Online to Offline)行動支付業務,

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,銀行業者表示,

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,信用卡刷卡商機與收單業務均將受衝擊,

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,信用卡的競爭優勢將剩下大額消費為主。
大型發卡行信用卡主管指出,

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,行動支付業務才剛開放不久,

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,目前包括第一家獲准的國泰世華銀在內,

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,銀行信用卡行動支付都還在試用階段,

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,還沒有正式全面開放,

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,現在第三方支付業者也開放加入競爭,將可能排擠行動支付使用信用卡,進而影響銀行相關收益。
銀行主管表示,第三方支付業者還在爭取提高儲值金額上限,對信用卡來說,若其儲值金額調高,對信用卡的影響也更大,若儲值金額上限維持,則金額較大的消費將是信用卡的優勢。,

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忠孝西路公車道去留 柯文哲:上任前決定

台北市長當選人柯文哲選前放話拆除忠孝西路公車專用道,

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,「郝柯會」後說法轉保留,

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,引發討論。柯昨天與局處交接,

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,會議中仍主張拆專用道,

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,除非交通局有足夠數據說服他。柯會後受訪時說,

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,上任前就會決定是否拆除。
柯文哲昨天與市政小組團隊、新科局長及市府資訊、文化、交通、客委、產發、觀傳、社會、勞動八局處事務官,

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,於松江路辦公室進行交接。局處先簡報業務,

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,再由柯與團隊提問。今則舉行共識營,新科局長互相交流討論柯P新政、百日施政有感方法。
柯文哲選前表示,上任後要拆除忠孝西專用道,月初與台北市長郝龍斌會面後說,郝市長說專用道的問題是早了八年蓋好,要不要拆,回去要讀資料再決定,還說「若拆掉再蓋,變成好像我很奇怪」。此番轉變引發兩極評價。
準交通局長鍾慧諭前天受訪表示,拆掉忠孝西路公車公車專用道不見得比較好,要先評估,若沒有不好影響,希望能發揮設施價值。
鍾慧諭昨天會前說法與前天相同,會後表示,柯還是堅持要拆,但柯也很尊重團隊專業,若團隊專業主張不拆,要提供足夠數據說服他,「拆或不拆,百日內會給外界一個回覆。」
柯文哲昨下午受訪時說,「反對要提供理由」,數據拿出來,建立用數據回答的文化。媒體問,若數據無法滿足他?柯說,「那就拆啊!」。
柯辦幕僚透露,忠孝西路公車專用道已是政治問題。雖然柯強調用數據討論,但政治現實是,不拆會被質疑「政見跳票」,有支持者與輿論壓力。柯昨天在會議中也提到,若交通局有足夠數據證明不拆,要用淺白易懂方式說服民眾。
柯辦政策部主任李博榮說,公車專用道站台約一個車道寬,若拆掉後變成第五個車道或拓寬人行道,可能效果較佳。對於交通局主張,105年忠孝橋引道拆除後再啟用專用道,但因專用道僅一小段,李博榮對於啟用效果也存疑。
交通局表示,站台雖約一個車道寬,但因需設置分隔島與標線等因素,無法畫設五個車道。,

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