平可夫:軍改陷內憂外患 習集權拚19大

中共軍改輪廓漸明,

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,從設立中部戰區,

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,到各戰區司令員都由陸軍人馬擔任,

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,可一窺削弱陸軍勢力面臨的困難。但軍改速度絲毫未減,

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,顯示習近平緊抓軍權、甚至布局19大的意圖。中央社報導,

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,中共總書記習近平2015年11月24日至26日出席中央軍事委員會改革工作會議時,

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,確立「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的軍改格局。當時外界認為,

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,軍改對戰區的畫分,

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,可能將七大軍區改為四大或五大戰區。最後,

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,習近平今年2月1日拍板,將全中國畫分為五大戰區,卻被視為是傾向妥協的方案。加拿大漢和防務評論創辦人平可夫表示,五大戰區最大的特色就是在東、南、西、北四大戰區外,增加中部戰區,由此可看出軍改的內部協調過程並不順利。據報導,平可夫指出,以軍改的動機來說,就是要簡化中間環節,但七大軍區變成五大戰區,只少了兩個,意義並不大。且中國本土現今發生戰爭的機率不高,設立中部戰區的作用,就是「酬庸前北京軍區將領」。不僅如此,這次軍改首度設立陸軍司令部,將陸軍「降格」為四大軍種之一,取消總部代管陸軍的做法,就是希望平衡各軍種的勢力,特別是削弱陸軍長久以來盤根錯節的人脈與利益共生圈。只是,五大戰區的司令員最後全由陸軍人馬出任。儘管以陸軍為首的用人思維或可杜絕「向外擴張的」悠悠之口,卻也揭示現階段無論再怎樣大刀闊斧的軍改,仍難以撼動解放軍多年形成的「陸軍正統」。報導說,從戰區的畫分再到人員安排,不難想見習近平所面臨的阻力。於此同時,中國在南海所宣稱的主權也遭遇周邊國家與美軍的挑戰,而北韓在東面不斷「惹事」,也引來美、日、南韓趁機合作,對中國形成壓力。但這些「內憂」與「外患」並未拖延習近平軍改時程。先是4月中旬公布解放軍臂章,中央軍委下設的職能機構從15個增為16個,多出的則是具有紀檢性質的「中央軍委巡視機構」。此外,中央軍委紀律檢查委員會日前宣布,將首次實行派駐監督,向軍委機關部門和各戰區派駐十個紀檢組。這項重塑中共軍隊紀檢監察體系的新做法,也讓人看到習近平想要對軍中權力的集中掌控。平可夫強調,習近平必須藉由軍改,讓自己屬意的將領在19大進入政治局,以穩固自身權力。,

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