星期透視/巴拿馬行不行?一個確定、兩種可能

上周巴拿馬政府同時邀請兩岸領導人,

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,出席將於六月廿六日舉行的巴拿馬運河拓寬竣工儀式典禮活動,

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,巴拿馬駐華大使呈遞巴拿馬總統親筆邀請函,

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,蔡英文表示將列為優先考量。於是,

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,蔡英文就任後的首次出訪,

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,以及是否會出現「蔡習會」成為關注焦點。蔡英文應該儘快回覆表達樂意前往,

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,一方面外交是總統的職責與工作,

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,一方面蔡屆時是以台灣首位女性總統身分出訪,

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,必能成為國際媒體焦點,

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,大力宣傳台灣存在事實,這會是一場台灣的外交饗宴。巴拿馬為何要同時邀請兩岸?其實巴拿馬是邀請運河主要使用國之七十個國家元首出席典禮,至於兩岸微妙關係對巴拿馬來說毫無負擔,就把球丟給兩岸自己去處理,而且還可以提高身價、盤算外交籌碼。首先,可以確定的是,北京不會讓兩岸領導人同時參與運河竣工儀式,更遑論舉行「蔡習會」。依據北京向來反對兩岸關係國際化的處理原則,拒絕兩岸領導人同時出現在國際場合,這連過去馬英九希望能出席APEC非正式經濟領袖高峰會都做不到,這次也沒有理由破例。至於六月廿六日會出現的情況,有兩種可能性,一是目前國內各方都支持蔡英文應邀前往,而習近平則杯葛不參加;另一種可能情況則較為戲劇性,且衝擊更為深刻。第一種可能情況,是蔡英文能夠前往巴拿馬,但習近平不會出席,改派低階官員與會,甚至可能整個抵制此次活動,完全不派員參加。在北京堅持一個中國原則下,如果台灣總統出席一項國際活動,北京方面是不會同時參與的。第二種可能情況,則是巴拿馬在五二○之後,快速與台灣斷交並和中國建交,斬斷蔡英文前往的機會。雖然巴拿馬也許不至於收回邀請,但尷尬局面已現,國內政局與蔡支持者也很難展現柔軟姿態支持蔡前往。這種情況如果發生,將是兩岸外交戰開打的第一張骨牌,並且也會嚴重衝擊兩岸關係,國內反中情緒再被挑動,兩岸經貿與安全問題將會陸續浮現。巴拿馬並非不可能做出此種舉動,過去巴拿馬並未積極支持我參與聯合國活動,現任總統瓦雷拉在數年前表達過與北京建交的意願,與台灣外交界也曾有著不太順暢的互動關係。中國大陸近年在中南美洲的經營,影響力大增,連美國都十分在意。巴拿馬運河拓寬工程也有來自北京的出力資助,北京外交部認為竣工典禮應該是中國的外交舞台,大概很難忍受作球給台灣,成就剛上任的蔡英文。個人希望第一種情況能夠成真,蔡英文總統能夠出席重大國際活動,彰顯台灣民主多元成就,國人皆與有榮焉。但是,不能完全排除第二種情況的可能性,特別在甘比亞與北京復交後,兩岸外交戰的警訊十分明顯。此時的關鍵應該還是蔡英文的五二○就職演說,在兩岸關係部分,如果繼續使用維持現狀或憲政體制說法不變,則北京可能會斷然祭出外交戰,或許就從巴拿馬開始。但如果蔡英文表現新意,例如提到憲法一中概念,則兩岸關係可能進入新磨合,外交戰或能延後或避免,巴拿馬運河將成為蔡英文與國際社會歡喜互動的場合。,

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