上海市委書記韓正指出,
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,上海自貿區最大的「亮點」是負面清單;最大的「難點」則是由此衍生的政府管理模式的變革。
上海自貿區29日成立滿一周年,
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,上海市新聞辦28日晚間發布韓正接受大陸中央與上海主要媒體採訪的文字實錄。
根據採訪實錄內容,
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,韓正指出,
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,總體上看,
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,自貿試驗區一年的探索和實踐,
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,獲得了重大突破,
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,取得了重要階段性成果。這些成果概括起來是四點:以負面清單為核心的投資管理制度基本建立;以貿易便利化為重點的貿易監管制度有效運行;以資本專案可兌換和金融服務開放為目標的金融創新制度有序推進;以政府職能轉變為核心的事中事後監管基本制度業已形成。
韓正說,
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,這一年在探索實施負面清單管理模式、外商投資管理體制改革、工商登記制度改革、貿易便利化改革等方面,形成了一批創新型的制度。這些制度的創新,從體制機制和管理制度上切實為營商創造了非常好的環境,特別是提高了效率、激發了市場活力、降低了企業運營成本。
在韓正看來,上海自貿區最大的「亮點」是負面清單管理。他說,「由於負面清單的建立,引申出一系列制度創新和制度創新的體系,因而這是龍頭性的制度。由於負面清單,把企業搞活了;由於負面清單,政府的管制進一步放鬆了;由於負面清單,政府審批制度必須進行顛覆性的改革;由於負面清單,必須建立事中事後監管制度。所以,負面清單制度是一條根本性的制度。」
而最大的「難點」,則是「拿出負面清單之後,政府的事中事後監管,這是全新的。」
韓正說,「我曾經在政府工作了許多年,深切體會到,政府過去對企業經營活動的許多事中事後監管辦法,在如今負面清單的制度之下,是不可用的,必須建立起一套全新的事中事後監管體系和政府管理模式,這是難點。」,