聯合/難以理解的幾場內閣唐突演出

證交所新舊任董事長交接,

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,由行政院政務委員施俊吉接任新董座。 聯合報資料照片 分享 facebook 林全內閣上路一個多月,

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,除若干閣員言行引發爭議,

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,還有一些極為罕見的現象,

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,值得關注。其一,

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,是甫上任政務委員的施俊吉突然轉任證交所董事長;其二,

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,經濟部長李世光據傳要兼任工研院與資策會的董事長;其三,

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,環保署長李應元以參加AIT酒會為由未赴立法院備詢;其四,

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,國發會副主委龔明鑫的亞洲矽谷計劃遭嚴厲批評,

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,竟又續推類主權基金。這些凸槌現象,蔡政府或許可以編出冠冕堂皇的說法,但民眾心中的疑惑著實不少。證交所董事長是個高薪肥缺,歷來都是黨政官員卸任或喘息之過渡職位,非關政治戰火,亦不涉重要政策,扁政府時代的吳乃仁、馬政府時代的李述德率皆如此。依內閣原先的大政委分工,施俊吉負責督導的部會業務包括通傳會、公平會、金管會、經濟部(產業、貿易)、農委會(TPP)、交通部(郵電)、陸委會(兩岸經貿),責任幾是政委中最重的。這麼重大的授權與信任,竟僅一個多月就轉任一個閒肥之缺,這透露了什麼訊息?是施俊吉協調不力?或是與部會首長產生歧異?或蔡總統發現「所託非人」?至於李世光要身兼兩個重要法人(工研院、資策會)的董事長,外傳是經濟部要整合軟硬體,並且貫徹創新轉型的政策。表面看似意在整合政策規劃與執行,事實上,正反映人事安排之困窘。資訊產業軟硬整合或經濟創新轉型皆非新觀念,而台灣先前之所以做得不好,主要是政府政策與執行政策的法人利益未必一致。按理,經濟部長與工研院、資策會的人事應該同步布局;既要積極推動產業創新,就不該發生內閣組成一個多月而工研院、資策會首長卻找不到人的窘況,更不應把「經長兼管下轄機構」視為備案。如果非要總經理到基層兼職才推得動改革,那麼,這樣的改革計畫恐怕也太脆弱。至於李應元,由於做過行政院秘書長和立委等職,他也許根本不把院長與立委看在眼裏,政府中大概只有總統能節制他。也正因如此,他才會優先選擇參加AIT酒會,而不赴立法院備詢;行徑如此囂張,內閣同僚或同黨立委都拿他無可奈何。至於龔明鑫,則是小英基金會智庫班底,除曾任大眾銀行獨董外未有任何產業或投資實務經驗,只因為幫基金會做產業分析,即執掌國發會副主委。他「紙上練兵」的亞洲矽谷遭到質疑,卻還要硬推外界期期以為不可的類主權基金。亞洲矽谷、主權基金都是金額上千億的重要案子,竟然由毫無實務經驗的副首長擔綱操盤,也令外界嗅到詭異氣氛。真正令人憂心的,是上述這些荒謬人事演出背後的因素。如眾所周知,蔡政府許多人事布局多少都有政治妥協的氣味。副閣揆、政委因不直接負責部會業務,不必接受質詢,是最方便安插妥協人事的職位。此外,機關副首長躲在二線,也是易於政治安插的職缺。事實上,外界不難看出,某副院長職位是向派系妥協的、某政委原是智庫分組召集人、哪些部會副手又是「新兵訓練班」等。這類派系妥協的情事,或「沒有功勞也有苦勞」的酬庸,從掌權者的角度來看也許是小事一樁,但對於政務的推展卻絕對是阻礙。只要看看張景森、馮世寬、李應元、龔明鑫等人迄今的演出,我們雖無法預言誰將是下一個「被異動」,卻可以斷言:一個多月就調整職務,證實這段時間只是虛耗。一月大選結果出爐迄今已半年,如果第一批公布的大政務委員是協調政策的最佳人選,為何一個月後就換人呢?如果工研院、資策會是執行經濟創新轉型的關鍵,為何找不到適當的執行人才?什麼樣的首長敢如此藐視立委的監督?何時才能教童子軍副手知所收斂?這些問題,都是人民心中的困惑,卻也是蔡政府應該嚴肅面對的違和現象。,

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