立法院今天將審查《老年農民福利津貼暫行條例》修正草案，
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，希望堵住「假農民」藉由農保的便道啃噬農業大餅的漏洞。此案能否三讀過關，
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，不僅攸關國家有限的財政預算能否真正用於刀口，
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，更關係朝野政黨能否掙脫長年被選舉綁架的泥淖，
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，共同為建立公平制度及為下一代幸福而努力。
老農津貼於民國八十四年上路。當時的時代背景，
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，正是台灣經濟蓬勃發展，
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，民眾開始關注社會公平與分配正義；也因此，
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，早年政府經濟發展偏重工商、社會福利偏重軍公教的作法，
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，開始受到反省檢視。在那樣的大環境下，
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，台灣開始強調應同步照顧勞苦功高的老農；甚至每逢選舉，朝野政黨便競相喊價加碼老農津貼，一直將津貼哄抬到今天的每月七千元。
早期，老農津貼的發放，確實發揮了照顧弱勢老農的作用；但隨著時間的推演與政策惰性的堆積，老農津貼逐漸變成財政上尾大不掉的包袱，嚴重排擠照顧其他弱勢的預算，更淪為朝野政黨騙取選票的廉價手段。事實上，《老農津貼暫行條例》不僅一「暫」就實施了近廿年，至今無法罷休；且七次修法幾皆與攸關加碼的第四條有關，讓老農津貼從每月三千元一路增至如今的七千元。國庫不僅是加碼一次、失血一次，更是年年得增撥數十億元，簡直變成「超級錢坑」。
最可怕的，是老農津貼的制度設計缺失，「凡年滿六十五歲、加入農保滿六個月即可請領」的規定，已成為許多富裕人士假扮農民堂皇「吃國家」的巧門。試想，任何人只要隨便買塊地，加入農保，作作樣子耕種半年，即可領取比每月三千五百元的國民年金高出一倍的老農津貼；這樣的制度，有何公平可言？又到底在照顧誰？
檢視老農津貼演變至今所引發的制度扭曲與不公：首先，目前享有老農津貼的人，有極高比例是具有醫師、技師、會計師資格者或其配偶，這些人顯非人們想像中的弱勢「老農」，卻假藉老農身分享受津貼。其次，這些請領者有大半屬於高所得者，卻在利用制度的漏洞公然和真弱勢爭食津貼大餅；無論這是立委辯稱的「福利」或「保險」，均難以言之成理。第三，有些原投保勞保的假老農，還可再回頭一次領勞保給付，利用制度漏洞Ａ盡國家。第四，老農津貼一年要吃掉五百六十億預算，幾乎是全部農業預算的一半。當農業部門的半數經費都用來發放津貼，還有多少能用於農業建設與發展？
事到如今，從國家財政的現狀看，台灣沒有那麼多閒錢供「假農民」揮霍；從制度的合理化而言，這種「吃國家」的黑洞，必須儘快補起來；從農業的發展而言，必須把經費用在更積極且有效益的用途；從社會的公平而言，更不容假偽身分的休閒農民吃掉新一代真農民的未來。
去年，各界為了退休軍公教年終慰問金議題有過一番激盪，最後達成改革共識，改為只發給真正弱勢的退休軍公教，因此一年省下近兩百億。如今，面對每年要被「假農民」吃掉二、三百億的老農津貼，人們難道可以裝作視而不見？尤其，政客打著「體恤老農一生艱辛」的口號，其實只是把老農當成「選票提款機」，卻無視國庫被無度地挖取，這算什麼理性問政？
更別忘了，老農津貼開辦那年，正是軍公教實施退撫新制的同一年；那年起，惡名昭彰的「十八趴」優利存款停止計領。亦即，在歷史的長河中，政府從民國八十四年開始導正社會階層的分配不公，開始向老農傾斜。近廿年過去，這支槓桿不僅到了「矯枉過正」的地步，甚至到了「弊端叢生」的險境。如果今天再不設法阻止它繼續惡化，限制請領者的資格和條件，恐將變成一個腐蝕國家財政的大毒瘤。
「十八趴」雖已停止實施近廿年，許多軍公教至今都還背負著它的罪名。老農津貼今天再不修法，它恐將變成「老農版的十八趴」，遺臭子孫。，