聯合／美中合作的新形勢，
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，台灣豈能無視分享分享留言列印A-A+2017-04-18 03:02聯合報 聯合報社論WhatsApp 川普政府將以「極限壓力」政策處理北韓問題，
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，目標是阻止飛彈試射與核試，而非改變北韓政權領導。 美聯社 分享 facebook 一如預期，北韓在「太陽節」次日試射了一枚導彈；意外的是，飛彈在升空不久後即爆炸墜海。不論這次試射失敗是否「刻意」，這樣的結局至少讓美中日韓等國頓時鬆一口氣；然而，東北亞區域的緊張局勢，其實並沒有隨之解除。初步看來，外界對北韓的試射失敗是「樂觀其不成」的，至少避免了一場立即的危機。但是，隨著日前美國「卡爾文森號」航空母艦抵達朝鮮海域後，美國另兩艘核子動力航母「雷根號」及「尼米茲號」也將於下周抵達朝鮮半島。東北亞地區聚集了三個航空母艦打擊群，這是前所未見的例子。由此，可以看出川普亟欲解決北韓問題的心態。然而，北韓的挑釁行為，預料將不會隨著這次試射失敗而中止。原因是，試射飛彈這樣的廉價軍事威嚇，一直是北韓提高談判價碼的主要手段；接下來，在本月廿五日的建軍節前後，北韓仍有可能再次發射導彈。當然，美國方面也不會因為北韓這次的試射失敗，而放鬆對北韓的軍事壓力。美朝雙方目前的對峙，就像「賽局理論」中兩車對撞的「膽小鬼遊戲」，雙方在各自民意的壓力下，誰都不想丟這個臉，誰都不願意當那個先煞車的膽小鬼。從現實面來看，在北韓擁有核武及中長程導彈的情況下，美國想要複製斬首海珊及轟炸敘利亞的方式，似乎是不可能的。因為，一旦斬首行動失敗，北韓必將利用它的地理位置之便，對南韓及日本發動瘋狂的軍事報復。正因有此忌憚，川普日前表示暫時不會對北韓採取軍事斬首行動，而將改以「極限壓力」持續對北韓施壓，原因正在於此。綜觀美國的「極限壓力」政策，與過去最大的不同是，除了採取優勢軍力來嚇阻北韓，也要透過外交對中國大陸施壓，再經由北京間接影響平壤。美國認為，過去西方國家對北韓實施經濟制裁效果不佳，主要原因便是中國政府未能採取積極有效的作為。如今改採對中朝的雙重施壓，由美國對北韓進行軍事嚇阻，由中國對北韓進行經濟攔阻，將成為今後美國對北韓政策的重要主軸。在中共眼裡，金正恩上台後，不但北京對北韓的控制能力減弱，北韓在核武發展上的重大進展，也讓美國必須在南韓部署薩德系統以加強因應。這些，都讓中國大陸逐漸陷入「朝鮮陷阱」的兩難局面。但從另一個角度看，維繫北韓政權，畢竟符合中共的重要戰略利益；因此，中國必然會力阻美國對北韓採取軍事行動。在此情況下，配合情勢對北韓實施漸進式的經濟制裁，似乎已成為中共在國際壓力下的唯一選擇。值得觀察的是，在美國的「極限壓力」下，近期美中兩國對解決北韓問題的共識似乎越顯合拍。川普先前曾大力抨擊中國大陸是「匯率操縱國」，在川習會後，川普改口說若中國大陸願意協助解決北韓問題，美國願以在經貿議題上的退讓來相互交換。其後，美國並未將大陸列為匯率操縱國，台灣卻上了觀察名單。可見，美中在北韓問題上似已達成一定共識。可以預料，美國進行軍事嚇阻，中共採取經濟圍阻，將成為美中解決北韓問題的新模式。美國若無意對北韓採取軍事行動，今後中共對北韓實施經濟制裁的力道，將成為北韓問題能否順利解決的關鍵。經濟制裁講究細火慢燉，不像軍事行動那樣立竿見影，可以預期，朝鮮半島的緊張局勢短期不會落幕。反過來看，北韓問題意外地讓美中兩國找到合作的基礎，使得兩國關係開低走高，擺脫了川普剛上台時的緊張不安，而成為另一種新型的大國合作關係。可見，大國政治的變幻無常。川習會後，台灣一度頗為慶幸我們並未成為美中談判桌上的籌碼，但是面對中美新關係的形成，政府部門又焉能不繃緊神經？，