星期透視/狂人高峰會、核武危機曙光?

南韓青瓦台國家安保室長鄭義溶8日宣布,

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,美國總統川普(右)接受北韓領導人金正恩的會面邀請。(美聯社) 分享 facebook 過去一個月,

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,在南韓總統文在寅穿針引線下,

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,北韓領導人金正恩連串精心策劃,

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,最終提出願與美國總統川普會面的外交攻勢,

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,而川普竟也直接同意願在五月舉行「川金會」。雖然震驚國際社會,

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,但又非常符合川、金兩人作風,

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,未來川金會的準備、舉行到後續,會是一場狂人表演的世紀賭秀,還是真的成為朝鮮半島非核化的歷史契機呢?金正恩提議太誘人了,他表示如針對北韓的軍事威脅解除,政權與體制的安全得到保障,北韓就沒必要擁有核武。他並保證對話期間,北韓不會進行核爆或試射,也保證不會對南韓使用核武及常規武器。這種訴求前所未見,直中紅心,以川普個性不可能拒絕,但他推文也說:「也許是空歡喜一場,無論如何,美國都準備全力以赴。」這場會面是王牌對王牌,在北韓核武危機中最有權力的人直接攤牌。但是會面能否成功,可從幾個關鍵點來分析:首先,目標是廢核而非凍核。會面結論一定要達成北韓承諾放棄一切核武與核計畫,凍結核武發展不是目標。金正恩已經提議願意放棄核武,川普也以此為由答應會面,川金會的最大目標,就是讓兩人親自見面達成廢核協議,而不是來握手緩和緊張。北韓已進行六次核試,平壤宣稱成功試爆氫彈,核彈頭能裝在彈道飛彈上,去年十一月試射的火箭十五型洲際飛彈射程達一萬三千公里。目前國際評估,北韓擁有的核武約為十到廿五枚核彈頭。所以北韓已是「事實核武國」,具有核攻擊美國本土能力;但是核武技術仍不成熟,核嚇阻能力有限,加上經濟制裁使得後續發展受限,與美國拍桌嗆聲,招來川普強力聯合制裁,且可能有限攻擊,不如放棄核武換取政權存續。其次,經濟制裁與軍事準備會持續。去年北韓進行第六次核試與多次飛彈試射,川普對北韓進行前所未見的經濟制裁,甚至強壓中國大陸配合,強制執法讓台灣商人都無所遁形,這對北韓經濟與能源產生嚴重打擊,甚至影響金正恩政權的穩固。北韓早在一九九四年框架協議就承諾放棄核計畫,後來在二○○五年九月第四次六方會談共同聲明中,北韓也答應放棄核武,但後來都食言。因此,預計在達成階段目標前,目前的經濟制裁與軍事演習會持續。第三,安全保證與美朝建交。金正恩最在意的還是生命安全與政權延續,所以提議承諾廢核換取安全保證與停止制裁;然而,廢核可在國際原子能總署監督下確認,制裁也可階段性放寬,但是安全保證呢?怎樣的安全保證才讓金正恩放心接受呢?停止針對性軍事演習不是問題,駐韓美軍可以調整但不會廢除,美朝建交也有可能,此外中國的參與保證也可能有點效果。第四,各國配合與聯合國參與。如果川金會達成廢核目標與進程協議,相關國家配合後續執行,及聯合國機構的監督查核是關鍵因素。對中國而言,北韓放棄核武減少對安全威脅與確保邊境穩定,不過必須面對美國勢力更深入東北亞的新戰略局面。日本安倍最無奈,最強力支持制裁,並以北韓核武威脅作為強化軍備與修憲理由,現在卻可能頓失依據。最後,如北韓無意放棄核武,會面無法達成有意義結論,或是川金會達成廢核共識,但是後續北韓再度反悔,拖延非核進程,則川、金再次會面機會歸零,經濟制裁與軍事動作加大,和平窄門關閉,朝鮮半島恐陷入空前危機。川金會可能是東北亞和平的契機,金正恩要安全、要經濟、要政權延續,川普要外交政績、要強人形象、要期中選舉,兩人都有不能輸的壓力,但是王牌出馬、賭注過大,美朝缺乏互信基礎,多數專家並不看好,川金會真的是世紀大賭局!,

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