聯合報社論/習近平強勢延任 蔡英文須做好準備

中共將修憲刪除國家主席任期限制,

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,為二○二三年習近平二屆任滿後的續任掃除障礙。 新華社 分享 facebook 中共將修憲刪除國家主席任期限制,

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,這是為二○二三年習近平二屆任滿後的續任掃除制度障礙,

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,因此不乏「帝制」之譏。中國大陸近年綜合國力迅速推進,

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,中共的權力體制卻走向更集中的關口,這勢必對國際秩序、區域均勢與兩岸關係造成相當影響,台灣必須做好準備。習近平上任後,以強勢作為深化改革,以強烈意志落實打貪,但在權力快速集中的過程,也不斷打破中共四十年來的政治慣例。例如,為其思想體系冠名,並在第一任期結束就寫進黨章和憲法,相對於其前幾任,頗讓人有「超越江胡、比肩毛鄧」的想像。而他未作隔代指定接班,削弱集體領導,又取消國家主席任期限制,擴權程度已是「超鄧趕毛」了。中共官方喉舌稱,刪除國家主席任期制,是要「健全黨和國家領導體制」。但上世紀八○年代,鄧小平談「黨和國家領導制度的改革」,就是要檢討「權力過分集中」、「幹部領導職務終身制」等現象;也因此廢除了職務終身制、建立任期制,避免權力過分集中,以利新生力量的選拔和群眾的有效監督。這些,均旨在解決共產政權共同面臨的權力難以更迭問題。如今,習近平似乎又走上了回頭路。中共官媒環球時報引述「權威解讀」辯稱,此舉不意味著恢復國家主席職務「終身制」;並強調黨內外有一「廣泛共識」,將有效解決「黨和國家領導層依法有序更替」的問題。這一說法,顯示黨內並非沒有疑慮,國內外悠悠眾口恐怕難杜。所謂不會是「終身制」,其潛台詞或許暗示只會延一任,意指習近平僅著眼於爭取更長的任期來實現中國的強國夢;不少民眾也相信,崛起的中國需要一個威望崇高的強勢領導人來完成「偉大復興」的任務。無論如何,「連兩任」的枷鎖一被打開,出柙的權力缺乏制度規範,就難以回籠,未來接班將潛藏更多伏流。原因是,任期制正是政治體系穩定推進及注入活水的根本機制,也是革新和防腐除弊的重要基礎,更是人民有效監督領導的必要設計。習近平要取消「連兩任」的制度,未來將如何防止權力集中及腐化,必須針對監督作出更多說明與制度安排,才能讓外界釋疑。取消國家主席的任期限制後,儘管每屆新任期仍需通過全國人大的重新選舉,但這只具形式意義。習近平最近才說,任何人不得有超越憲法法律的特權;但他卻視權力需要而修改憲法。他過去也說要把權力關在制度的籠子裡,但他卻把權力的籠子擴張到極大。在「中國特色」的帽子下,權力迅速膨脹,民主自由卻進展緩慢。與此相映的是,西方的民主政治也碰到了反挫的關卡,民粹與種族偏見正在撕裂世界,強人政治蔓延全球。從歐洲、美國到亞洲,包括台灣在內,民粹抬頭、民主失靈與政府失能,都讓許多人對民主失望。這樣的趨勢,也為中共的維穩和新權威主義創造了新市場。習近平必然會面對內外挑戰,但全球都要重新評估如何面對強人長期領導的中國。無論如何,習近平仍然需要和平穩定的內外環境,來實現其中華民族偉大復興的中國夢;因此他的對外政策,特別是對美關係,仍應以縮小衝突、擴大合作為原則。如果一個人擴大權力,卻要以十幾億人犧牲自由和民主為代價,不可能創造一個美好的中國。對台灣而言,蔡政府更要有長期面對大陸強勢對手的準備。習近平延任,意味台灣短期內或可避免武統的挑戰,卻必須面對更縝密的促統壓力。蔡英文若無法凝聚台灣人民的共識,兩岸關係的挑戰只會更棘手。新國安團隊必須審度時勢,不要放任「總統的意志」去作無謂的對抗。,

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