■黃士洲立法院昨天初審通過反避稅條款修法案，
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，未來業者在海外租稅天堂成立受控外國公司（Controlled Foreign Company，
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， CFC）、或在台有實際管理處所（Place of Effective Management，
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， PEM）的企業，
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，其盈餘也須課徵營所稅，
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，為避免企業的疑慮，
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，財政部將訂定相關子法作為配套，針對實施時間也有一些條件，例如要立院通過兩岸租稅協議、國際按「共同申報及應行注意標準」（CSR）執行稅務用途金融帳戶資訊自動交換等，才會實施。即使有這些配套，外界仍然擔心反避稅條款實施後，可能導致企業外逃的狀況，但推動反避稅條款實在是財政部不可不為之舉，尤其是美、日、歐盟，多數包含在G20等外貿占經濟體一定比率的經濟合作暨發展組織（OECD）國家都已採納CFC課稅制度，台灣為了成為國際化的一員、增進競爭力，也必須有所作為。說實在的，如果CFC制度會造成企業外逃，這些已經施行上路的外貿大國怎麼辦？其實大多數企業外逃並非完全考量到稅負問題，特別是我國稅負不重，營業稅率僅17%，相較於他國仍低廉，這些企業與其規避稅負，更有可能是懷疑政府另有目的；如果企業真的因為反避稅條款實施之後，移往其他地區，應該是害怕主管機關會利用相關條例，讓企業不願曝光的交易過程透明化。這其中，一般上市上櫃的大型企業本來就應該向公司股東交代負責，外界認為反避稅條款實施後會受到較大衝擊的，反倒是中小企業，因為部分中小企業長期遊走在法律邊緣，一方面逃稅，一方面規避政府檢驗它們的交易。如有中小企業因此重組企業架構，有可能是因為他們一直以來太習慣不繳稅，只願在不透明的租稅天堂之下經營，不過那絕非正常現象。台灣順應潮流，與國際一致採納CFC制度，引進反避稅機制，其實是有利於提升我國國際競爭力的辦法；到時，企業就不再是花費精力在東躲西藏、隱藏自己的利潤，與競爭者比較誰繳稅繳的低，而是把專注於提升產業競爭力，看誰到底比較會賺錢。姑且不論反避稅條款的潛在效益，平心而論，就算台灣今天不制定相關規範，其稅務財源也會被其他國家搶去，政府必須與國際看齊。至於子法的部分，相關單位應該是參考OECD國家的做法，建立國際水準，畢竟現行的版本原來就是仿效OECD的最新版本，未來也不應該疊床架屋，在法規上訂定不合乎國際標準的規定。這樣也能將我國中小企業放上世界舞台，讓適者生存，讓那些不願坦然公開交易，為避稅東躲西藏的公司，變成是明日黃花。（本文由台北商業大學財稅系主任黃士洲口述），