聯合報社論/風電開出第二標,才知誰喪權辱國

離岸風電決標價格大出意外,

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,不僅大幅低於外界預期,

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,也比台電售電費率2.6元更低。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 經濟部最近開出離岸風電第二階段競標結果,

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,由加拿大北陸及丹麥沃旭兩家廠商得標,

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,取得一六六萬瓩的容量。令人震驚的是,

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,這次競標開出來的風電價格,

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,每度電僅在二.二二元到二.五四元之間,

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,遠低於政府訂定的五.八元躉購價格。偌大的價格差異,表面上說是風電價格有走低之潛力,實則是政府原先的躉購價格訂得太高,根本是在當凱子。四月底,經濟部才公布離岸風電第一階段遴選結果,選出達德、沃旭、北陸、中鋼、台電等七家開發商,主要為外商,總計發電容量達三八三萬瓩。政府當時訂出的每度電躉購價是五.八元,合約期限為廿年。當時外界即有不少質疑,認為經濟部訂出的價格太高,已超出歐洲風電的決標價格兩倍以上;長期下來,風電將成為台灣沉重的負擔,民眾根本無法承受。 對於外界的質疑,經濟部提出不少解釋,諸如:一,風電躉購費率的制定是根據《再生能源條例》的規定,邀集相關專家組成費率審定會所訂出的「合理費率」;二,台灣的風能發電市場方才起步,俟市場成熟後,價格必能降低;三,第一階段獲選開發商因須執行「產業關聯效益」承諾,所以成本較複雜云云。問題是,僅事隔兩個月,第二階段風電競標價開出,每度竟然在二.五元以下,未及政府原訂躉購價之半;這難道是國內市場瞬間成熟了?此一結果,只能說經濟部原先開出的風電價格是喪權辱國,是閉著眼睛把銀子往外商手裡送。政府基於「非核家園」的能源政策,必須大力開發綠能,這點民眾可以理解。但是,發展綠能或風電仍必須考慮實際的環境條件,乃至於人們所能負擔的代價,而不是一味蒙著頭往前亂衝。蔡政府最大的問題是,一味要快速降低核電比重,使國內電力從去年開始就出現危機連連,今年也幾乎一直在走鋼索。這些情況,看在國外風電開發商眼裡,當然知道台灣是一隻待宰的肥羊;果然,經濟部也乖乖把自己送上門去,用遠高於國際行情的價格去訂約。在第一階段的遴選,政府訂出五.八元的躉購價格收購風電;在第二階段的出價競標,廠商卻提出低於二.五元的標價。兩相對照,就知道誰是民眾的豬隊友。不要小看其間三.三元的差距,以一年一三八億度電計,就是要多支付四五五億元;以廿年的長期合約計算,為了這個約我們就要多付出九千一百億元的天價。請問,簽下這樣的不平等、不合理合約,是失算的經濟部長沈榮津要負責?還是堅持非核的蔡英文總統要承擔?或者,到時候政府就把雙手一攤,讓民眾承擔高電價?在風電競標開標的前夕,沈榮津曾滿懷期待地說,「希望開出來的價格低於五元」;誰料開標結果不僅低於五元,而是僅及五元之半。這樣的「意外」,是驚喜?還是驚嚇?這也說明,經濟部對行情的預估從頭到尾都太離譜,不僅錯估國際行情,更錯估台灣的風電行情。對台灣而言,離岸風電才剛要起步;但在全球市場,風電產業近年已有長足的進步,但我們政府的決策者對這些狀況卻極生疏。也因此,經濟部四月訂出躉售價格時,還拿德國十幾年前的數據作為參考,當然會訂出過時的指標。更嚴重的是,政府開放龐大的海域供外商開發風電,許多資訊卻不夠透明、開放,乃至決策和招標是否足夠專業也受到質疑。包括四月才隨陳菊北上、出任經濟部次長的曾文生,僅以高雄市經發局長的招商經驗,便立刻接手負責中央能源政策的統籌,這真的是才智過人?還是棄專業於不顧?如果不是第二階段競標結果擺在眼前,人們不會知道誰在喪權辱國。近日,已有能源專家呼籲政府廢棄第一標,這至少是個「停損」之計吧!,

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