美國財政部長米努勤（左）、貿易代表賴海哲（右二）、商務部長羅斯（右一）在貿易立場的聲勢，
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，隨著總統川普（左二）的決策起落。 路透 分享 facebook 貿易是美國總統川普今年的關鍵經濟政策，
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，在美國白宮內，
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，各派系人馬對美國應對中國採取的貿易措施均抱持不同立場，
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，有些人認為應對中國祭出高關稅，
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，以迫使對方讓步，
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，另一派則不贊成這種做法。川普鼓勵不同派系的人馬彼此競爭，
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，而白宮高階官員的聲勢起落便與川普的目標轉變息息相關。美國財政部長米努勤（Steve Mnuchin）主張對中國採取較溫和的策略，
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，希望和中國協商增加購買美國商品和服務，
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，並降低進口障礙，美國則會暫時不祭出制裁威脅。 美國貿易代表賴海澤（Robert Lighthizer）則力主對中國等國採取強硬手段，他主張利用關稅迫使中國對其經濟進行根本上的改變，並希望中國能降低對該國企業的補助。在5月22日之前，由溫和派的米努勤占上風，中國國務院副總理劉鶴更在5月中訪美，與川普進行長達45分鐘的談話，但白宮當時雖然表面上看似平靜，底下卻暗潮洶湧。就在5月22日那天，華盛頓郵報的一篇以「川普與中國的貿易戰現已結束 中國獲勝」為名的社論踩到川普的痛點，白宮官員指出，川普最不喜歡被視為對中國的立場放軟，川普因此在當天立刻召集貿易團隊，表示打算對中國採取強硬態度。他們在會議中成立了一個小組，賴海澤在這個小組中扮演非常重要的角色，這個小組負責研擬對中國施壓的貿易政策，再度對中國祭出貿易制裁的威脅手段。美國因此在本月15日宣布對中國輸美價值500億美元的「戰略性重要商品」課徵25%的高關稅。川普18日又揚言另對中國進口的2，000億美元產品另課關稅，準備反制「奉陪到底」的報復措施。不同派系人馬不斷拉鋸的結果，導致美國對中國採取的貿易措施立場不太一致，也難以得知美國願意為這些貿易目標付出多少代價，中國、歐洲等國與美國相關的措施也因此增加了許多不確定性，提高了貿易戰的風險。康乃爾大學經濟學家普拉薩德（Eswar Prasad）說：「不可預測性讓中國難以掌握情況…他們不確定風向會轉向哪裡。美國說的所有事都可能被收回。」（綜合外電），