既有初選 又何來協商?

針對國民黨內初選機制搖擺不定,

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,吳敦義邀請黨內有意角逐2020總統大選的人聊聊想法,

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,不過眼看吳敦義與朱立倫的會見日期4月7日將至,

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,雙方卻對「吳朱會」是否全程公開有異議。 記者王寓中/攝影 分享 facebook 台灣民主化過程引進不少西方制度,

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,但這些制度進了台灣便往往產生質變;制度原先目的不僅走了樣,

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,設計的精神也蕩然無存,

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,最後淪為政客們操弄的工具,

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,甚至成為黨同伐異的手段。例如,

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,公民投票在西方是主權人民的意志表達,投票結果可以約束議會與政府決策,但在台灣政府卻可以找到幾十個理由拒不執行公投決議;西方的遊說管理法台灣也有,但實施十餘年來又有哪個公開影響政府政策的企業或團體,曾自主登記為遊說者?西方選舉委員會是個獨立機關,連總統的手也伸不進去,但到了台灣卻是隸屬於行政院的二級機關;國外的通訊傳播委員會,目的在保障新聞自由,但在台灣主委可以「被請辭」,NCC甚至選擇性懲處媒體。這些例子多得不勝枚舉,反讓人覺得,沒這些制度台灣也許會更好。 但說到「橘逾淮而為枳」,恐怕沒有比政黨初選更讓人感受深刻了。西方國家引進初選制度,主要是因十九世紀末美國兩大黨掌控大批新移民選票,黨領袖提名西瓜為候選人,在黨機器動員下,西瓜也幾乎都能順利當選。這使得懷抱理想,卻得不到黨領袖青睞的從政者,幾乎難出線;另方面,當選人也不敢違拗黨領袖意旨,使得「黨老闆」指示,凌駕於民意之上,民主幾乎名存實亡。為了改正此弊象,美國民眾乃發動改革,引進初選制度,以公民直接參與提名取代黨工密室作業。初選制度發想,既是為防止黨工操弄提名,初選作業自然儘量減少黨部介入,故而美國各州初選,幾乎都由政府透過獨立選委會辦理。台灣兩黨也各有稱為「初選」的制度設計,但與上述國外的運作目的及功能卻大相逕庭。首先,台灣選民自主性要強於盛行初選的美國。美國選民有八成以上具有明顯的政黨偏好,投票時只認黨不認人,故提名權若由黨工壟斷,民主品質自然堪虞。但台灣習慣性支持特定政黨選民,僅約四成左右。換言之,就算沒有實施初選制度,黨工人員也不敢強勢提名,因為最後如果過不了選民檢驗,黨工勢必也會丟掉飯碗。台灣引進初選制度,目的如果是真想讓公民決定各黨候選人,過去兩黨輪流執政,便應立法規定由政府主辦政黨初選,減少黨工人員介入提名程序。事實上,兩黨辦初選主要是黨工人員希望左右提名,但又希望以此推卸成敗責任。在此一扭曲目的下,台灣初選均為黨部主辦,黨務人員完全不避諱介入。例如,參加初選要繳所謂的保證金,民進黨五百萬與國民黨七百萬,似乎有意嚇退可能挑戰者。而民進黨過去曾豪氣說對在職者沒有保障條款,但強勢挑戰者出現後,卻強調要進行所謂的候選人協商,初選後黨中央也有權以「霸王條款」拒不承認結果,甚至還可視情況下令中止初選。國民黨也沒高明到哪裡,過去黨主席曾「換柱」自己披掛上陣,目前則沸沸揚揚要搞「徵召」,除了黨工公開呼籲公職人員表態支持特定人選,黨主席也風塵僕僕要與參選人們會談。制度上既已有所謂初選,何以不放手讓公民快快樂樂自主決定?,

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