星期透視/從馬習會三周年看蔡習會

美國總統川普想要在本月底的G20高峰會上與大陸國家主席習近平達成貿易協議,

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,並已要求內閣成員開始草擬協議內容的消息傳出後,

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,香港和大陸股市2日應聲大漲,

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,人民幣對美元也大幅升值。圖為川普2日在印地安納州選舉造勢活動演說。 (美聯社) 分享 facebook 在美中關係日漸緊繃之際,

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,川普總統推文稱,

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,和習近平主席通話懇談,

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,媒體傳出月底G20峰會,

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,川習不但見面會談,

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,還要共進晚餐。川習再會的消息,

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,印證了高峰會的終極外交價值,難怪已故英國首相邱吉爾曾言:元首會議中,讓事情惡化並不容易!川習再會又讓人想起三年前的十一月七日,兩岸首度舉行歷史性的馬習峰會,但是因為選舉投票在即,未能獲得應有的重視。一般而言,元首峰會是提升關係最直接而有效的辦法。 當然,不同時空環境會創造不同的高峰會,有些峰會具有突破僵局的重大歷史意義,譬如一九七二年尼克森總統到上海和毛主席見面,徹底改變了當時的國際體系運作。第二種性質的峰會雖非重大突破,但卻有明顯增進邦誼的效果,譬如二○一七年四月川習在佛羅里達州的海湖莊園見面,雙方同意建構四個嶄新的對話機制,兩國關係氣象為之一新。第三類峰會沒有前述兩種元首外交風光,舉行目的在於邦交的維持與鞏固,譬如我國總統經常進行的固邦之旅。對官方關係長期冰封的兩岸而言,高峰會必定表示關係的重大突破,這種性質的高峰會,通常具有三層意義:首先,突破式的峰會表示雙邊關係自冷戰對抗轉向和解協商,尼毛上海峰會最大的意義,在於確認了美中關係正常化的戰略目標,在經過一番風雨後終於花開並蒂,從此,美中縱然問題層出不窮,但卻再沒有走回對抗。改革開放四十年後,中國大陸國力巨幅提升危及美國霸權,未來是否重回對抗,自然不是關係正常化戰略設計者所能逆料。其次,突破式的峰會意味著雙方對對方所代表的政權,願意給予某種形式的背書。對美中而言,上海公報的簽署,表示雙方願意以文件的形式,肯定對方的主體性及其所代表的統治方式,從此,美國不再杯葛中國的聯合國席次,假如沒有水門案,美中建交或許無需等到峰會結束七年後才實現。其三,隨者雙方關係的正常化,突破式高峰會也會帶動民間敵意的下降,有利於和平文化的形成。馬習會具有前述突破式高峰會的所有特徵,不但宣告兩岸拋棄對抗走向協商和解,也象徵了中共對中華民國某種形式的肯定,兩岸民間也首度展現和平,大陸人民對台灣出現嚮往式的關注,據聞網路收看二○一二年總統大選的大陸民眾高達兩億,民間不乏「台灣最美的風景是人」式的論述。不幸的是,馬習會後兩岸重回對抗,未來是否有可能風華再現?衝突兩造之所以願意突破僵局締造峰會,主要因為新形勢下所浮現的共同利益,超過原先的結構矛盾。以美中關係正常化而言,抗蘇的共同利益,使得雙方願意盡釋前嫌,放棄堅持改採「低盪」。對美而言,新的聯中戰略,利益大於背棄盟邦的罪名;對中共而言,蘇聯的威脅,迫使毛主席放棄過去反資反美帝的教條,也顧不得此舉對統治合法性的傷害了。準此,蔡習會能否舉行的關鍵,在於雙方是否能創造大於結構性矛盾的共同利益。從蔡政府執政兩年的經驗觀察,縱然兩岸關係的改善可以為台灣帶來經濟、國安及外交等多方面的利益,但似乎都無法撼動執政者的既有堅持。假如堅拒兩岸接觸可以獲取更多選票的話,民調顯示其實多數民眾希望兩岸協商;若說兩岸接觸有利統合的話,則目前不接觸的狀況,似乎反而促使陸方加快統一的路徑設計!三年前的馬習會為兩岸關係開創了新局,如何向前走,蔡政府宜避免逆水行舟!,

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