經濟日報社論/鼓勵調薪 政府何不以身作則?

行政院日前召開軍公教待遇審議委員會,

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,討論109年度軍公教待遇調整案。在此之前,

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,央行總裁楊金龍主張擴張性財政政策,

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,也建議企業在員工生產力提升前提下合理加薪,

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,由薪資成長創造經濟成長的良性循環;勞動部長許銘春也表態希望8月份的基本工資審議委員會能再調升基本工資。但工商界代表則表示,

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,「基本工資應該是由審議委員會來認定,

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,而不是由勞動部表態」;「公務員是國家行政的基本動能,

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,公務員加薪比基礎勞工的加薪更重要」。結果是,

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,軍公教待遇審委會除了四位學者基於刺激消費、帶動民間調薪,呼應央行楊總裁的財政擴張效果,以及北、高兩市代表在中央提供財源前提下贊成調薪之外,其他九位中央政府代表都持反對態度,因此人事總處上報給行政院的建議是「不調薪」;蘇揆在考慮數日後,也立即決定明年不為軍公教加薪。 政府斷然拒絕為軍公教調薪,但另一方面連續調了三年的基本工資,今年還是要繼續上調,處理方式南轅北轍,道理說法自相矛盾,可以看出蔡政府兩面手法的不當。首先,勞工的基本工資審議委員會是由勞、資、政、學各方組成,勞工可以在同一平台上和資方代表據理力爭,然而在審議軍公教待遇的15位委員中,除了四位學者之外,其他全是雇主身分的政府代表(包括勞動部),竟然無「受僱者」代表的軍公教人員參加,審議委員會的代表性和衡平性完全不公平且失衡,當然也就無從寄望待遇調整的決定能夠公正合理,也不可能擺脫政治考量。其次,基本工資即將要連四漲,政府的理由是勞工的平均實質薪資只和17年前相當,亦即過去17年期間調薪的幅度幾乎追不上物價上漲的速度,說法固然合理,則軍公教人員自88年起至今只調了待遇五次(每次只調整3%),過去20年期間軍公教調薪幅度累計只有15.93%,顯然低於20年累計的物價上漲幅度21.03%。換言之,軍公教的實質薪資比20年前還要低了5.1%,比一般勞工還要悲慘。人事總處說會綜合考量民間薪資、物價變動、平均所得、經濟成長率及財政負擔等因素,最後卻以去年才調薪3%、物價穩定、財政負擔增加250億元等作為不調薪的理由,豈不是睜眼說瞎話?更遭人非議的是,面對勞工低薪的困境,政府用盡威脅利誘的手段,要求企業為員工加薪,包括對加薪的企業和高薪的外來人才給予減稅,金管會在證交法中規範全體上市櫃公司,今年6月起先在「公開資訊觀測站」揭露全體員工平均薪資及調薪情形,明年6月起必須在年報中申報員工年度薪資資訊,目前已經有32個產業、1,586家企業公布薪資行情。身為全國最大雇主的政府,竟然如此刻薄寡恩地對待受其僱用的軍公教,自己都不能以身作則,又如何作為企業的表率,讓企業調高薪資口服心服?雖然蘇院長已經做出軍公教不調薪的政治決定,也難寄望蔡政府做出正面的回應或政策調整,但我們還是呼籲蔡政府能夠公平對待企業的勞工和軍公教人員。為了消除政治因素干擾,未來不妨訂定「隨物價指數和經濟成長率連動」的調薪機制,亦即當消費者物價指數累計上漲超過3%時,即應按累計物價上漲幅度自動調整受僱者薪資;若經濟成長率到達一定程度時,也應加計調整幅度,讓軍公教和一般勞工分享經濟成長的果實。在建立指數化調整機制前,我們建議央行楊總裁(基於擴張性財政政策的主張)和勞動部許部長(基於為受僱者爭取基本權益的立場),把建議對準蘇院長及蔡總統,請從雇主的身分,基於同理心看待政府僱用的勞工,應予以公平善待,而擴張性財政政策如果不能從軍公教調薪做起,政府有何立場或要求企業為勞工加薪?,

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