少子化趨勢影響，
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，各級學校學生人數逐年下降，
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，政府除減班因應，
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，教師職缺多數遇缺不補，
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，廣聘代理、代課教師應急。不過，
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，代理、代課教師流動率高，
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，甚至還靠仲介覓才，
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，議員質疑，大量晉用恐犧牲學童就學權益。
北市教育局長林奕華表示，會再通盤檢討，將朝減少空缺，降低三個月以上的代理代課教師晉用比率至10%以下。
北市議員吳世正與江志銘昨天質詢時表示，北市國中、小學教師員額逐年減少，聘任正式教師人數也一樣溜滑梯，從100學年度的1萬4574人，102學年已降至1萬4168人，但三個月以上代理代課教師聘用人數至今卻仍維持11.46%。
不只如此，單是102學年度聘任的三個月以上代理代課教師中，代理教師沒有合格教師證的達16%，代課教師沒有合格教師證的更達45%。
吳世正與江志銘均質疑，流動率較高的代理代課教師任用比率偏高，沒有合格教師證的人數也太多，勢必影響教學品質。
議員林國成也指出，現今流浪教師多，國中、小代理代課教師也成「派遣」業新寵，甚至已成人力資源網站新興工作項目。他質疑這樣的師資來源，教學品質如何確保。
林奕華表示，代理代課教師任用比率確實過高，將成立專案小組檢討、調整；至於學校聘任派遣代理代課老師，不僅有剝削問題，教師品質也有疑慮。
林奕華說，將要求北市各級學校透過資訊平台媒合師資，不能任用派遣代理代課老師。
教育局人事室主任李季燕表示，要降低代理代課教師聘用比率，將從增加正式教師任用方向著手，但少子化趨勢不可逆，增聘太多未來可能有超額教師問題，如何調整還要再精算。
至於代理代課教師證問題，李季燕說，提高有證教師比率方向正確，但有些代理代課師資屬緊急需求，一定要找有證教師會有難度，如何落實再找校方討論。，