避人情包袱 環保稅取代印花稅

當前由於全球暖化與溫室效應,

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,許多國家開始實施環境保護稅。 (中新社) 分享 facebook 我國印花稅長期遭工商界質疑與加值型營業稅重複課稅,

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,不過從稅法的本源來看,

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,印花稅屬於流通稅,

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,加值型營業稅屬於銷售稅,

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,兩者性質仍有所不同。印花稅屬地方稅,

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,也是景氣稅,與整體經濟發展呈正向關係,在地方開源不易且普遍財政困難之際,一旦廢除印花稅,等同將一棵會結蘋果的樹砍掉,雖然這棵樹結的果子不多,但總比沒有果子好。如果砍掉這棵樹,將永遠沒有果子可以吃,建議除非可以找到相對替代的財源,否則將對地方財源造成一定的衝擊。 另一方面,廢除印花稅,將來要如何計算各地方政府印花稅稅收分配額度,更是一大難題。換句話說,廢除印花稅等同以「中央補助」取代「地方稅課」。除了無法享受印花稅收隨經濟發展穩定成長的優點,再加上中央對地方政府統籌分配稅款,對地方政府來說是一種恩給,很可能因為不同黨派,造成厚此薄彼政治干預財政情況,不但與地方政府財政努力及自籌財源的基本精神相悖,最終將造成地方政府財政收入實質減少。目前中國大陸、新加坡、英國、韓國以及美國等先進國家,仍維持課徵印花稅,可見印花稅係各國普遍課徵之稅目。蔡政府為了明年總統大選選票考量,可能順應工商團體建議廢除印花稅,雖有中央統籌分配稅款,仍對地方財源造成不小衝擊。當前由於全球暖化與溫室效應,各國日益重視碳排放限量並強調低碳經濟,許多國家開始實施環境保護稅,荷蘭、芬蘭、法國與美國等國多年來利用環境保護稅,降低碳排放,歐盟也自二○○八年起對航空班機開徵航空碳稅,以對抗全球暖化。二○一八年一月起,中國實施環境保護稅法,開徵環保稅,取代原本的排汙費。由於我國並沒有立法訂定環境保護稅或是碳稅,對於排放汙染廠商只能開罰,加上地方民意機關關說造成地方政府環保單位的人情包袱,歷年來造成排汙費短收情形。為此,建議我國參考歐美國家等先進國家,開徵環境保護稅,除了可以有效降低個人或企業超標的碳排放量,亦可符合巴黎協議,並且能夠在廢除印花稅的同時,以增加地方財政收入的環境保護稅來支應廢除印花稅所造成的地方稅收損失。,

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