4年前的宜蘭農田水利會長選舉，
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，當時的總幹事李懋芳以1694票之差，
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，敗給來勢洶洶的縣府祕書處長許南山，
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，讓水利會一夕變天；如今局勢顛倒，
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，李懋芳捲土重來，
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，挑戰尋求連任的許南山，
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，兩人重演對決戲碼，
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，藍綠陣營都視為是年底七合一選戰的灘頭堡，力爭一勝。
宜蘭農田水利會會員近8萬人，曾擔任縣府農業局長、建設局長並代理過員山鄉長的許南山，4年前為綠營贏得會長寶座後，推動許多政策，也把以前縣府施政服務帶入水利會，活絡會務，但他任內實施的暫停農舍搭排申請、灌溉溝禁止搭棚種菜等措施，事前未經說明宣導，也引惹批評作法太過，成了對手鎖定攻擊的焦點。
代表藍營參選的李懋芳，在水利會服務40多年，從基層一路做起，他為人謙和客氣，但在總幹事11年任內，他退居幕後，缺少和基層互動；加上這屆會長選舉前，中央還在為了農田水利會長要直選或間接選舉，舉棋不定，直到選前4個月，才確定由會員直接選舉，此時選戰起跑的時間慢了，都被視為是選舉意外落馬的原因。
這一屆的宜蘭水利會長選舉，民進黨提名許南山拿下1萬3273票，得票率53.41%；李懋芳得1萬1579票，得票率46.59%，許南山經4年執政，握有更多優勢，但種種新措施也會被放大檢視。
前二屆的農田水利會長是同額競選，會員投票率非常低，去年第三屆稍有拉高，但投票率也才37.45%。下屆選舉，雙方全力求勝下，能否激發更多會員投票？投票率勢必將左右選舉結果。，