歐洲央行(ECB)與美國聯準會(Fed)未來十天內都將召開利率決策會議,
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,討論最近經濟情勢發展,
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,更新景氣展望,
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,並提出最新的政策指引。最可能的結果,
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,是這兩大央行進一步放鬆貨幣政策,
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,但最終結局可能是寬鬆政策對全球景氣低迷無能為力,
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,而寄望各國政府能推動結構改革及擴張財政支出的人士,
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,也將大失所望,
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,甚至連央行也被逼到牆角。 央行表面上擁有許多強有力的條件,
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,包括獨立於政治之外、優秀的幕僚,且能局部掌控利率及貨幣數量,這讓央行能迅速反應,矯正家庭與企業行為,並在必要時能果斷施為。但由於過去十年來,央行在採取種種非傳統的措施之際,並未得到其他政府機構的適當配合,反而使央行自陷困境。央行愈是衝在最前線,金融市場愈興奮,政府也樂於把更重的責任推到央行頭上,對央行的期待也愈高。結果使央行益發進退兩難,最近尤其明顯。以Fed為例,一方面備受川普抨擊,指Fed不夠寬鬆,但諸多重量級財金專家卻批評Fed寬鬆過頭。Fed內部也立場分歧,一些決策官員主張目前毋須降息,但也有官員認為應降息2碼。ECB的處境不同。由於歐洲經濟動能明顯減弱,進一步寬鬆已無疑義,市場更壓迫ECB讓現行的負利率更負,且在未來幾周內恢復大規模資產購買計畫。由於投資人已對這些措施預作反應,因此ECB若未能落實,非常可能造成金融動盪,使凋敝的經濟雪上加霜。然而,少有人預期這些措施能夠使歐元區經濟展望大幅改善,理由很簡單:金融情勢進一步寬鬆,完全無助於消除歐元區結構性與景氣循環性的成長障礙。ECB更大的難題,在於進一步寬鬆將立即付出沉重的代價,因為持續實施負利率已導致銀行信貸縮水,鼓勵非銀行體系承擔不當風險,家庭的財務安全缺乏保障,並使資源配置失當。凡此皆使ECB眼下與未來的施政都備受束縛。好消息是仍有辦法能走出困境,但壞消息則是若要落實這些辦法,需要政治意願及勇氣,且還須達到國家、區域及多邊的層次。各國政府及其他決策人士若不能下決心擴張財政支出,央行困境只會愈來愈嚴峻。(作者Mohamed A. El-Erian是安聯集團首席經濟顧問、著名財金專欄作者/編譯任中原),