新政府上台後，
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，大力推動新南向，
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，以五年為期，
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，要建構台灣與東協、南亞21世紀新夥伴關係。值此台灣國際政治處境艱困，
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，國際經濟整合前景布滿荊棘之際，
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，新南向不僅重要，
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，更屬必要，
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，各界更期待看到具體行動綱領、計畫時程及實施步驟。新政府審度「東協成長、區域整合及一帶一路」契機，因而擬定新南向政策目標，強調重視雙向、涵蓋經貿、觀光、文化、農業、教育、人才培育等全方位交流。新南向倘若有成，絕對是台灣和台商發展良機。昨天總統府通過了新南向政策綱領及行動準則，既已有政策和戰略，接下來就要透過部會、各項作為加以更張，不論是透過明示或暗示，從各部會到政府旗下如外貿協會等法人、智庫等，都應採取積極措施，達到政策目標。以發展台灣和越南關係為例，政府必須先掌握台越關係的先天框架和限制，並擬訂可達標的作為。2015年台越雙邊貿易總額達到為119.8億美元，是1990年1.18億美元的102倍，台越雙邊貿易成長速度遠快於台灣與東協、台灣與全球貿易。台灣是彈丸之地，是越南第四大外資來源國、第四大進口國，也是第五大貿易夥伴，僅次於陸、美、韓、日。此外，台灣是越南第一大勞務輸出市場，在台灣有11萬名越籍配偶、15萬越籍勞工。投資環境好壞是相對性，是動態的，而非絕對，越南投資環境的確有不少缺點，例如法令變動難測、讓人捉摸不定、基礎建設落後、罷工頻繁等。即便2014年發生越南排華暴動，台商受損最嚴重，很傷台商的心，但至今仍沒有一家台商自越南撤出，全部就地重建、繼續投資。這顯示越南投資雖有不小風險，至今它仍是台商最佳選擇。這是政府要面對既有經濟上的現實面。在政治上，越南有「僵硬」政治框架，越及中聯合聲明及公報，越方均重申「一中」政策；同為共產黨，越南對中國又有複雜的「三中情節」：親中又仇中、愛中又恨中、聯中又防中。挑戰和機會永遠都是並存的，問題只能解決，不會消失。在一般生活，越南人信奉佛教、遵循農曆、重人情味，對台灣非常友善，台越關係非常值得經營，雖沒有邦交，只要操作得好，在越南仍會贏得信賴與友誼，台越現已簽定40項雙邊合作協定或備忘錄。台灣第一大出超國是中國，第二是美國，鮮少國人知道，第三大出超國是越南，每年為台灣創造七、八十億美元出超，2015年有70億美元出超，這是在沒有自由貿易協定（FTA）情況下；台越產業具有互補性，雙方若能簽署FTA，遠比去洽簽台日FTA、台韓FTA，對台灣更有利。越南是東協（ASEAN）成員，東協FTA已生效，東協相繼與中國、日本、韓國、澳紐、印度等簽定FTA；越南也各自與日本、智利、韓國簽定FTA；越南與歐盟FTA及跨太平洋夥伴協定（TPP）皆已達成協議；而區域全面經濟夥伴協定（RCEP）則在諮商中。台越雙方已經共同完成簽署FTA研究報告，雙方認為簽FTA對彼此有正面助益，未來應儘快洽簽；此外，台越雙邊投資協定亦可加速調整，對台商爭取實質有利的環境。（本文由前貿易局長、駐越代表、現為工總顧問、寶成工業首席顧問黃志鵬口述，記者江睿智記錄整理），