分享 facebook 春假前一日，
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，政府無預警大幅度改派泛公股金融機構的董事長、總經理，
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，總共涉及第一金、華南金、彰銀、土銀的董事長，
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，以及四家銀行的總經理。而且春假過後就更換，
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，實在有別於過去；一般而言，
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，除非現任董事長、總經理有重大缺失，
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，否則都會等到股東會改選董事時才更換。本次改派幅度之大、調整時間之急，以公司治理的觀點，有四項值得探討之處：首先，此次改派顯示政府再度把泛公股金融機構的董事長、總經理當成政務官，隨政策需求而變動。過去只要政黨贏得總統大選，就會更換泛公股金融機構的董事長、總經理，常常被批評為只用自己人。本次華南金、第一金、彰銀之董事長更換，不知政府是否以經營績效與公司價值創造為考量？過去常以年紀超過六十五歲為硬性指標，但目前已經有更彈性之作法。 其次，本次被改派的華南金、第一金、彰銀，政府持股約二成多，亦即有七成多的其他股東，政府更換董事長、總經理將影響其他股東的權益。這些泛公股金融機構，雖然官股握有超過一半的董事席位，但是面臨的是競爭的金融環境；因此，董事長、總經理的適任性，應以遵守法規、審慎風險管理下，以經營績效和公司價值創造為考量。閣揆蘇貞昌在清明連假前夕宣布公股行庫人事大調動。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 再者，希望新任者管理金融機構，不會以配合執政黨政策為優先，而以所有股東與存款人的權益為依據，進而健全泛公股金控、銀行的治理。即使要配合政策，也要以遵法與風控為優先，未來方不會有困擾。另外，為何政府可以隨時改派泛公股金融機構的董事長？原因是這些董事長是官股所派的法人代表，而公司法允許官股可以隨時改派補足原任期所致。基本上，泛公股金融機構公司治理的二項特點，第一是有權決定泛公股金融機構董事長、總經理的人，皆沒有持有公司的股權。第二是泛公股金融機構之官股持股並不高，而且其中還有一些是公股金融機構的交叉持股，而擁有可隨時改派董事長、總經理的權力。為避免上述特點帶來的影響，最釜底抽薪的作法是公股金融機構在民營化過程，透過公開、公平、公正程序，將公股出售給出價高、財務健全的國內外金融機構。然而，過去民營化過程未完整，也缺乏精緻設計，產生「民有官控」之泛公股金融機構。但是，以目前政治氛圍與員工抗爭，要將泛公股金融機構的官股出售，將惹來圖利財團的批評，可行性不高。另外，本文雖然支持廢除董事之法人代表制度，但此舉將影響所有公司，茲事體大，短期很難達成共識。目前我們只能呼籲政府能夠尊重泛公股金融機構之專業經營！基本上先設下董事長、總經理之三年任期，除非有法遵、風控的重大缺失，否則不要任意更換。同時，每三年董事會改選時，以法遵、風控、經營績效與公司價值創造為標準，決定現任者的去留；若決定更換，也要說明新任者是否滿足上述標準。至於，誰來監督上述的運作，除了立法院、媒體之外，民眾力量更為重要，畢竟泛公股金融機構管理的是社會大眾資金。（作者為交通大學資訊管理與財務金融系教授），