名家縱論/地方創生 營造地方生機

日本面臨城鄉人口差距懸殊問題,

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,位處偏鄉人口愈來愈稀少,

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,鄉村人口只出不進,

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,釀出滅村危機。為此,

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,日本政府提倡「地方創生」的概念,

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,構築鄉村能注入活力的機會點,

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,支撐鄉村能自給發展,

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,吸引年輕人願意返鄉居住。日本採取的策略是,從舉辦祭典下手,例如名古屋有真中祭、新潟越後妻有則辦大地藝術祭、東京高丹寺舉行阿波舞祭、瀨戶內海興辦國際藝術祭等。新潟越後妻有這個地方,因受豪雪及人口高齡少子化,導致人口大量外移,逐漸淪為荒田、空屋與廢校,人口急縮不到一半。為此,地方創生的策劃人北川富朗舉辦了大地藝術祭,找來許多外地藝術家,以大地為背景,創造作品來歌頌過去新潟稻米繁盛的榮景,就連台灣的幾米也受邀參加。新潟案例是由政府公部門、地方的有志之士、NPO市民組織邀約藝術家駐村等多方合作下,促成該村起死回生,原本該村僅五萬人,舉辦活動後共計引進一五八萬人進村觀賞,創造出三七一億日圓的經濟產值。日本類似這種把廢村、廢島,經由各界人士齊心推動,導入創意後,地方因此重生的例子不勝枚舉。包括日本企業Benesse將廢棄島「直島」,利用「活化現有,再創新」的概念,將直島打造成為藝術村,且藝術家必須用原來島上的廢棄物為素材,「化腐朽為神奇」,一改直島過去殘壞的一面。值得我們關注的是,台灣將步日本後塵,意思是日本發生的事情,過幾年後台灣往往就會發生,例如人口老齡化,當人口減少,鄉村人口外移,台灣自然也會面臨廢村危機,要想辦法讓地方能夠再生,否則偏鄉將無以為繼。若以日本例子反思台灣,台灣也有澎湖、金門及馬祖等島嶼,可以去思考如何轉型,例如金門過去是軍事重地,如今駐軍減少,島上的人自然減少、外移,經濟逐漸衰退。我們應當要去想想,如何營造出金門的地方特色,吸引人潮,創造生機及商機。要發展觀光,台灣亦可像日本般,活用農漁資源、配合地方廟宇祭典等民俗活動,藉此發揮,從傳統文化發展出具創新的地方特色,並延伸出觀光、農業相關的商業活動,把地方生機營造出來。這事可能大家都會想說應該由中央來做,但效率跟精確度反而可能未必如地方所希望;地方要發展觀光特色,其實以地方政府結合民間企業主動出擊,較易切中地方的特色來。有部日劇「拿破崙之村」,翻拍日本真實故事,描述有位公務員高野誠鮮,為了能讓人口稀少的神子原地區的米能銷售出去,解決鄉村所得太低的困境,但又因為日本人習慣自我貶低,父母看不到自己孩子優秀,總要等到鄰居的歐巴桑稱讚,才會發現自己孩子的好。於是他突發奇想,採取「鄰居歐巴桑策略」,想辦法讓神子原米登上國際媒體。為此,他想到寫信給天皇、美國總統及教宗,前者後來作罷,美國白宮直接拒收退件,倒是教宗竟回信給他了,同意和他見一面,自此神子原米一炮而紅,掀起搶購熱潮,自然也改善了當地居民的生活。這類善用地方原本就有的資源,經過創意發想,往往能收到意料之外的效益。其實很多觀光客喜歡去歐洲遊玩,亦是如此,我去歐洲深深感受他們祖先留下來的資產,幾輩子都取之不盡,光是教堂之多,歷史之久,就能吸引外國人去觀光,一輩子受用。台灣也有媽祖遶境出巡,有大批信徒參加,善加包裝行銷,亦很有機會成為國外觀光客來參加的民俗祭典。甚至台北一○一登高賽,年年固定時間辦下去,當可吸引熱愛挑戰紀錄的觀光客特地前來參加,宛如東京馬拉松一般。不過,至今台灣仍少見類似能吸引國外觀光客必定來台參加的活動,我左思右想,台灣最大的問題,一個是必須發揮「整合的力量」,很多單位都做同樣的事,資源就散了,若能整合的話,集中資源火力,想必效果會更顯著。其二是要能堅持「在固定的時間持續辦下去」,例如台北一○一登高賽,如果不固定在每年的某一天辦下去,外國人就不容易記,效果也難以集中。可借鏡日本東京馬拉松,每年都在固定時間舉辦,自然喜歡跑步的人,時間到了就會開始規劃報名,累積出效應來。(作者為商發院董事長),

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