蔡英文總統元旦談話提到，
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，要向民眾發放經濟紅利，
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，但關於紅利如何發放，
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，引發不少爭議。圖／聯合報系資料照 分享 facebook 蔡總統元旦談話提到，
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，因為稅收超過預期，
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，政府計畫提出具體方案讓收入較少的民眾優先分享經濟成長紅利。經過媒體連日報導，
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，「可能方案」引發不少爭議，
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，府院昨天定調「從長計議」；但從發想、討論到踩煞車，再次暴露蔡政府政策規畫的問題。自從蔡總統1月2日回應中國國家主席習近平發表「告台灣同胞書」四十周年紀念談話，展現果決態度，連日來她對各式問題的回應，也可見明快作風。眼見媒體報導的政府規畫方案，出現將對月薪3萬元以下民眾每人發1萬元「越傳越誇張」，昨天上午府院交換意見後，除行政院舉行記者會澄清，蔡總統也透過臉書說明，沒讓問題持續擴大。 不過，「關心及照顧弱勢」雖是蔡總統的美意，但中央政府總預算的歲計賸餘是否等於政府「盈餘」，可以用來「分紅」？本身就有極大爭議。且預算法對於歲計賸餘的用途設有規定，並非執政者愛怎麼用就怎麼用。最後，才是近日各界議論的方案「公平」問題。雖然府院昨天澄清媒體近日報導的「方案」，都還在討論中。但這個政策規畫，從蔡總統元旦談話之後，就形成話題，媒體也接連報導。蔡政府卻要到各方多所質疑，輿論已經沸沸揚揚之後，才大喊「還沒有定案」，這也難怪，蔡總統昨天自承「政府的回應速度應該更快」。但本案最根本的問題，還是如何定義歲計賸餘？昨天財政部長蘇建榮提到稅課收入因景氣回溫增加，非稅課收入也包含國營事業獲利增加，但熟悉預算編列的專家也提到，出現歲計賸餘可能是歲入低估或稅收超徵，未必是「經濟成長」所致。再者，預算法第6條規定「歲入、歲出之差短，以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補之」，第23條規定「非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用」；第73條更規定「會計年度結束後，國庫賸餘應即轉入下年度」。過去，國庫每年的歲計賸餘依法都應轉入下年度，作為彌補歲入歲出差短之用，或用來償債，怎麼到了蔡總統的口中，卻變成了「經濟成長的紅利」？姑不論中央政府累積的債務，光是蔡政府提出的前瞻特別預算，平均每年就舉債1000億元，即使386億元歲計賸餘全部還債，都嫌不夠，哪來「紅利」？無怪台北市長柯文哲會說「中央政府負債累累哪來盈餘」。況且，就算硬要動用，除非另立特別條例排除預算法，否則依預算法，歲計賸餘也僅限用於「資本支出」，但行政院昨天提出的規畫三方向：促進經濟發展、照顧弱勢及非洲豬瘟防疫，哪一項是「資本支出」？全是「經常支出」！更難杜悠悠之口的是，明年就逢總統及立委大選，此時用歲計賸餘來撒錢，難道不怕瓜田李下之嫌？，