一腳踏進了2018年，
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，中共施政，
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，首要大事是為新的一年定位、定性，
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，2018年的總定位叫「新時代」，
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，而這「新時代」的開篇之年有三個具體定位，
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，一是中共19大開完後的開局之年，
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，二是改革開放今年40周年要成改革之年，
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，三是建成小康社會、實施「十三五」規劃的承上啟下關鍵之年。在總定位下的具體定位，既是政治定位，也是經濟和社會發展的定位，但圍這定位而來的謀篇布局，從一個新「基本矛盾」到「八大任務」再到各種新政策，則會看得人眼花撩亂。如果捨難就易，把握大勢，可看一個「人」字，因為這是今年中國經濟的焦點也是難點。傳統觀點認定，把握中國發展大勢，主要看政策。但政策是易變的，比如貨幣政策，從中共19大到中央經濟工作會議，都是一片收緊之聲，但上周末中國央行突然「變相降準」，就是政策易變的體現，因為中共領導人希望有開年榮景。那麼「人」的問題因何成了焦點？那是因為中共領導層的目標變了，簡單說所謂「新時代」，一是「強國民富」目標，二是「高質量發展」的目標。把中共19大政治術語翻成普通說法，是在新目標下，國家發展戰略視野不能再侷限GDP概念，更多地要看科技水準、創新能力、人力資本、國民素質、幸福指數這些概念了。更直接地說，是人力資本成了國家發展的關鍵因素。再進一步看，中國發展「人」的問題，不僅是今年的大焦點，還是今年的大難點，這可以從三個具體環節來看，即北京上海趕人、二三線城市搶人、鄉村戰略等人。北京趕人影響惡劣，人所共知，現在人們擔心上海也要趕人了，這是因為大陸國務院新批覆了上海的城市發展總體規劃，其中有個具體指標，上海必須把人口控制在2，500萬之內。本來上海人口不是問題，因為去年底上海常住人口只有2，400多萬，沒有「超標」，加上過去兩年上海外來常住人口出現負增長，即所謂外地人「逃離上海」。如果慮及上海戶籍人口的加速老化和低生育率，上海一旦如北京般趕人，諸多問題將湧現。北京趕人、上海控人，其實是先趕後搶。他們的目標都是把所謂「低端人口」驅離，然後留下和引進來所謂「高端人口」，為兩個超級都會的「新國際化」鋪路而已。在北京、上海這種一線城市趕人之際，過去一年間和末來一年間，中國的二、三線城市要更明火執仗地「搶人」。中國所謂二、三線城市，主要指省會城市和一省中的重要經濟城市。自2017年夏天開始，中國二、三線城市出現「搶人」熱潮，主要搶當年畢業的大學生，有的城市送戶籍加上送房，有的城市乾脆加上一筆現金，說是「安置費」或「創業獎勵」。其中一個二線城市，定下了搶人百萬的目標，那是當年中國大學畢業生的八分之一。這種「搶人」潮曾被指是為「消化」房地產，但認真看去，都跟地方發展規劃的用人之急相關連。一「趕」一「搶」，去年都已開始，「等人」則是今年將發生的新鮮事，這是因為前兩天中共高規格地開了「中央農村工作會議」，部署中國的「鄉村振興戰略」。有關這一戰略，不能只領會其意思是「農業強、農村美、農民富」，還要了解其因何要將其寫進中共新黨章，因何要定為「新時代七大戰略」，還有最新定位為「實現中華民族偉大復興的重要任務」。放下這些偉大意義不表，看一句相當實質的內容，即實施這一戰略，要動員中國億萬農民，但因應中國鄉村人才大量流進城鎮，農村不是「空巢老人」就是「留守兒童」，要想成功只能寄於回鄉農民，特別是那些在城市已一技傍身的農村青年回流鄉村。，