經濟／破除低薪敗象 政府當務之急 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物糖尿病不可不知 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／兩岸夾殺馬英九聯合／無耳公聽會與失竊的政治過程經濟／川普兩面手法 國際等看底牌聯合／被「河蟹」的首長聯合／台大論文造假事件能裝作視而不見？經濟／破除低薪敗象 政府當務之急分享分享分享留言列印A-A+2016-11-19 01:29經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 主計總處日前首度公布薪資中位數統計，
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，結果顯示台灣近年的薪資有「低薪集中」現象。若根據主計總處國際平均月薪統計比較，
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，台灣無論是製造業或工業及服務業，
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，近十年平均每人月薪的成長幅度都比南韓、新加坡、香港低。這也說明了「低薪國恥」依然如故。低薪困境非不能解，
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，端視政府是否將提高薪資列為較優先的政策。在前政府時代，
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，為了提高薪資，
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，有江揆加薪組合拳、力推加薪四法、挑選編製高薪100股票指數，
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，政策不可謂不多，
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，但於今看來，
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，幾是徒勞無功。這是因為一直以來，台灣經濟成長主要的驅動力是出口而非內需，而薪資提高代表成本上升，恐有損出口的「價格競爭力」，因此從政府到產業界，恐怕少有人真心把提高薪資視為當務之急。最明顯的例子，是在去年底大選期間國民黨立委先於朱立倫喊出基本工資應提高到2.5萬元時，當時的經濟部長、國發會主委，甚至勞動部長，都異口同聲反對，理由不外乎是傳統產業會受不了或服務業會大量倒閉，反而影響就業機會，對勞工不利。如果這樣的邏輯成立— 薪資一高，產業會倒，勞工受害，那麼低薪當然就會是台灣無可逆轉的宿命，無需侈言加薪。然而，貿易依存度高、成長依賴出口，是否必然代表薪資必須被抑低？事實不然。新加坡、香港的貿易依存度都遠高於台灣，但其薪資水準與薪資成長率也都較台灣為高。再者，抑低薪資是否真有助於提高出口實績？事實也不然。台灣薪資水準遠低於南韓，油水電等成本也都低於亞鄰國家，但當南韓因與中國簽署FTA而可降低幾個百分點的關稅時，我們卻惶惶不可終日，顯然低勞動成本也不足恃。近來，台灣缺工的現象日益明顯，除了產業界抱怨外，國發會也證實未來台灣每年將減少18萬勞動力。理論上，缺工應會帶來薪資的上揚，但產業界要工卻不願薪資大幅提升，這當然難以解決缺工問題，導致必須引進大量外勞「填補」，卻致使低薪問題雪上加霜。外勞本該是補充性勞力，但當外勞總數突破60萬而產業界仍不斷呼籲再開放更多外勞時，其意義就不是單單「補充性」可以說明的。我們必須思考：何以勞動市場的價格機能失靈到必須依賴這麼多外勞？何以台灣的產業需要這麼多的勞動？何以使用了這麼多的勞動，經濟表現仍遜於亞鄰競爭對手？當產業界總是抱怨找不到合適的勞工、有許多工作台灣人不願意「屈就」時，其反映的問題有二。首先是廠商可能並未真的提出足以補償台灣人「屈就」的薪資水準。其次，缺工的台灣不該再執著於必須仰賴大量勞工的產業結構與生產模式。經濟的邏輯並不複雜，就是如何善用有限資源以提高幸福程度而已。台灣是資源極其有限的國家，理應依據資源限制發展出理想的經濟型態與產業結構，也應注重經濟果實是否確實反映於人民福祉的提高。觀諸事實，台灣的實質薪資長年不進反退，顯示人民福祉並未因經濟成長而提高，這說明了我們對有限資源的運用與配置顯然有所誤失。競爭力大師麥可波特兩年前來訪台灣時曾指出：台灣的總體競爭力在全球144國中排名第18，薪資水準卻落到60名，顯示台灣的產業競爭力沒有跟著提升。可惜兩年過去，情況依舊，所幸大師諍言，依然有效。台灣政黨輪替、新政府上台的主因之一在於低薪造成的分配惡化與相對剝奪感提高，新政府當能體會殷鑑不遠。因此，各項經濟政策的成敗不應單以投資、出口、經濟成長等數據作為評斷依據，真正反映人民福祉的實質薪資與勞動條件必須有效改善，才能證明經濟政策有效引導有限資源妥適運用。強調創新的5+2產業計畫固然絢麗，但如何讓既有產業、企業轉型升級，擺脫要素驅動模式，恐怕更是當務之急，也無可迴避。，