印太戰略翻轉 美算盤落空

APEC高峰會儼然成為中美兩國競逐區域影響力的戰場。圖為美國副總統潘斯。 (美聯社) 分享 facebook 川普高度寄望用以圍堵遏制中國崛起及其南海絲路的「印太戰略」,

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,在這次APEC高峰會被翻轉成為可與「一帶一路」相融共榮的「印太願景」,

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,大大和緩了美中冷戰的劍拔弩張氛圍。「印太戰略」最早由安倍於二○一六年提出,

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,冀望能由日本、美國、澳大利亞和印度四國主導,

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,整合太平洋至印度洋地區國家,

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,基於共用法制和市場經濟等價值觀,

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,展開經濟和安保領域的務實合作;其政策意涵的潛台詞,

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,是對中國構成有力牽制。 美國歐巴馬政府在二○一三年針對中國大陸快速崛起,

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,推出「亞洲再平衡」和TPP對抗中國RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定);但是川普上任後即退出TPP,

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,轉而取安倍「印太戰略」構想強力抑制中國崛起。先是在今年六月新加坡香格里拉對話會上,美國防長闡述「印太戰略」的五大原則與四大手段,在地緣政治上,強調維繫海上主導地位,以遏制中國海上崛起;在地緣經濟上,則是加強與區域內國家的貿易和投資合作,以沖銷中國日益提升的經濟影響力。不過,早在川普呼籲建立一個自由開放的「印度太平洋」地區之先,日本和印尼都已經有了自己的政策思想。東南亞最大經濟體印尼,是第一個推動印太區域政策國家,同樣聚焦與日本、印度和澳洲接壤的太平洋和印度洋間三角區域。印尼於二○一三年首次公布「印太戰略」藍圖,其次才是日本安倍,最後則是川普。印尼的政策強調包容性,不同於日本和美國希望遏制中國在南海影響力跟軍事勢力,印尼模式以區域合作為基礎,以東南亞國協維持團結的手段而發展其所謂的「印太戰略」,具有高度包容性和全面性,並對參加二○一一年東亞峰會的所有國家開放,包括中國和俄羅斯;印尼模式可與習近平一帶一路共存共榮,而非互抗遏制。日本政府也認為「印太戰略」會讓國際社會產生「打群架」對付中國的感覺,也會使中國嚴加警惕,反而帶來區域政經的動盪變數。安倍十二日表示,為實現自由開放的印度太平洋願景,希望「印太戰略」參與國,攜手向國際社會釋放強有力的正向信號;他也於十四至十八日訪問新加坡、澳大利亞和巴布亞新幾內亞,宣傳相關願景構想。接著安倍在中日印等十六國參加的RCEP峰會和APEC峰會,改以「印太願景」爭取東協親中國家之贊同,以構建亞太區域整合自由貿易圈。由於東協有些重量級國家並不認同「印太戰略」與「一帶一路」必須互相對抗的構想,這也是為何安倍政府要將抗中的「印太戰略」翻轉成為和中「印太願景」。因川普拒絕親自出席這次APEC高峰會,以致印太戰略在APEC及東亞高峰會中被翻轉,應該也是美國副總統潘斯此行代表川普與會絕對始料未及之事。,

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