馬政府時代積極推動，
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，卻鎩羽而歸的自由經濟示範區，
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，最近再度成為討論的焦點；但是目前卻成為中央與地方的角力戰場，
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，實非此政策本意及國家之福。首先我們必須釐清自由經濟示範區究竟要示範什麼？一則是在特定區域下，
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，推動自由化及法規制度的放寬，
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，以吸引企業進駐，
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，並將小區域先行先試的效果，
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，擴散到全國。 同時，
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，自由經濟示範區主要目的是希望藉由市場開放，法規鬆綁及制度改革，向世界宣示台灣自由化的決心，使台灣可以順利加入重要區域貿易協定。當時推動自由經濟示範區的時空背景，是在跨太平洋夥伴協定（TPP）正在密集談判，並且向外擴充新會員。台灣希望藉由自由經濟示範區大幅開放，展現自由化的決心，開放程度甚至超過TPP的標準，以營造台灣加入TPP 的有利條件。但是現今美國已經退出，TPP也由跨太平洋全面進步夥伴協定（CPTPP）取而代之，而且已經正式生效。CPTPP也鼓勵新成員加入，所以台灣可以利用自由經濟示範區，來拉抬加入CPTPP的機會。但是目前CPTPP協定已經定型，新會員加入必須概括接受所有內容，也要得到所有既有會員的支持，與當時TPP的情況完全不同，若只是藉由自由化來吸引投資的傳統方式，對於促成台灣加入CPTPP效果有限。所以自由經濟示範區應該納入更多因素，才能有助於台灣加入CPTPP，不只是單方向的招商引資，而是強調台灣的加入對CPTPP成員有正面效益。例如可以在示範區中推動跨國產業合作，特別是CPTPP協定中第21章的合作及能力建構，展現台灣在開放市場外，也有能力落實CPTPP之產業合作，提升成員的技術能量，進而爭取對台灣加入的支持。對中國大陸開放的疑慮，是目前自由經濟示範區另一爭論焦點。這也是當時自由經濟示範區爭議最大的地方，當時政府也說不清楚，讓人誤以為自由經濟示範區會對陸資門戶大開，陸資可以利用此管道滲透全台。但是自由經濟示範區真正的重點是在吸引外資，而非陸資，而且為了避免爭議，仍然可根據國家安全的理由，在自由經濟示範區限制甚至排除陸資，繼續維持對外資及陸資的差別待遇。自由經濟示範區應該根據目前國際產業發展趨勢，搭配台灣產業利基，並與目前產業政策相結合。由於自由經濟示範區是屬於單方向自主開放，所以未來必須經過審慎評估，由興利的角度開放市場。台灣目前在製造業對於外資已經高度開放，投資限制少，示範效果有限，未來自由經濟示範區應該以開放服務業，並以創新加值服務為主，例如物流、國際醫療、教育服務及金融產業，均是可以考慮的方向。特別是除了中央規劃外，也可以根據地方發展特性及優勢，量身訂做適合地方推動的示範產業。舉例而言，台灣許多縣市鄰近自由貿易港區、加工出口區，以及科學園區等，未來這些縣市的示範區規劃，可一併將區位優勢納入考慮。台灣近年來無論是國內投資及外人投資，成長均不知預期。在全球競逐資金白熱化，而且環顧鄰近國家，均有類似自由經濟示範區功能的特區設置，台灣所面對的競爭壓力及挑戰會更大。建構台灣為亞太營運中心的目標已遙不可及，自由經濟示範區可以視為台灣突破經濟困境的機會；但是絕對不能停留在以往的框架中，更應擺脫意識形態的囹圄。自由經濟示範區絕非引中資入台，而是在自由化及制度創新下，創造優質投資環境，吸引多元產業，才能與國際接軌並帶動台灣經濟。，