暌違十三年,
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,中國再扮APEC東道主,
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,地點從上海移到北京。上一回,
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,扁政府在上海峰會採取缺席策略,
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,這一回雖然「馬習會」破局,
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,馬政府著眼大局務實推派蕭萬長出席北京峰會,
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,創下許多先例:我特使首度搭APEC領袖專機抵京,
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,也讓國安會和外交部官員一起踏入沒有駐館的大陸領土。
兩岸與外交有清楚的切割界線,一個管中國,另一個管非中國,一個管境內,一個管境外。當APEC在北京舉行,兩岸與外交的界線模糊了起來。但外交部官員踏入大陸領土,不熟悉大陸一堆「潛規則」,要真槍實彈辦理公務時,並未占有優勢。
熟悉APEC的外交部官員說,過去在亞太國家籌辦APEC活動,都由當地駐館人員全盤處理,這一次APEC在北京,缺少我駐館人員的支援,辦起事來左支右絀。比如這次APEC北京峰會,為了派車還申請不到車證,喬了老半天,還因此吃了悶虧。
又如,外交部在大陸沒有駐館,只好找上外貿協會協助安排媒體工作。比較了解大陸環境、也擁有人脈的海基會,竟被外交部和陸委會晾在一旁;已跟國台辦接上熱線的陸委會,卻只處理「蕭習會」和「王張會」,其他APEC籌備事務交由外交部張羅。
陸委會和海基會在北京沒有駐館,遇上硬碰硬的協調工作,少了「地頭蛇」居中折衡,沒有兩岸事務的協調經驗,多少會碰一鼻子灰。
APEC在北京舉行,讓我外交部人員疲於奔命,這也顯示兩岸兩會互設辦事機構所具有的急迫性。,