金管會主委顧立雄今年2月底在立法院備詢時承諾，
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，三個月內會訂出保險業淨值占資產比（淨值比率）的預警式指標，
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，當指標低於一定程度時，
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，會請保險公司增資與提出其他改善方式。此一新的監理措施，
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，是特別針對壽險公司，
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，是順應國際金融風險複雜多變與國外投資超過資產六成的正確作法，
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，也是改善現有監理措施不足的適宜指標。為何要引進淨值比率的監理指標？首先，去年底壽險業的資產為26.3兆元，但淨值（股東權益）僅有1.09兆元，占資產比率4.1%，相對各國壽險業的平均值，這是相當偏低的比率。其次，去年因美國利率上升、10月份股市有較大的跌幅，使得淨值大幅下跌2，745億元。本期綜合損益為本期損益與其他綜合損益之和，進而納入淨值變動；去年本期損益960.6億元，若再考量去年初國際財務報導準則第九號報公報（IFRS 9）開帳，已使淨值增加1，800億元，可見去年其他綜合損益存在巨幅的負數。 去年壽險業仍處獲利、且年初有使淨值增加的開帳數，但淨值仍大幅下跌，可見有非常多金融市場風險評價的未實現損失，呈現在其他綜合損益項目。因此，投資人不能只關心本期淨利，應該進一步觀察其他綜合損益的情況。過去金管會監理壽險業，主要以資本適足性為依據，有關壽險公司資產最大宗的債券投資，皆以成本計算，使得資本適足率不受未實現損益的影響。其次，壽險業投資國內股票持續增加，在計算資本適足率時，卻以前六個月平均股價計算，後來改成逆景氣循環提列風險係數。上述兩項作法使資本適足率比較不容易大幅變動，呈現較穩定的狀態。但此種處理方式，在持續升息、債券價格下跌或股價大幅波動的時期，將造成資本適足率無法反映真實的狀況，也有可能產生部分壽險公司資本適足率合乎規定，但其淨值一直下降的現象。資本適足率是一項監理指標，亦考量壽險業長期投資的特性，但也應該反映真實狀況與財報編製原則，否則當主管機關發現問題壽險公司並再要求增資時，可能為時已晚。如何訂定淨值比率的預警式指標？我們建議主管機關可採用以下作法。一是計算各國壽險業平均的淨值比率，特別是與我國壽險業有類似發展情況的國家，並且蒐集各國將淨值比率納入監理指標的規定，以及標準設立的方法，做為我國建立監理指標的參考。再者是信用評等機構評等壽險公司時，會將淨值比率列入，以我國壽險業目前平均淨值比率，已經快接近最後一等，因此可參考信評機構的標準，訂定適宜的淨值比率監理標準。最後是主管機關可訂定未來債市、股市、匯率的壓力測試情境，計算各壽險公司淨值不足的程度，反推現在需要增資的狀況，進而設定淨值比率的監理指標。另外，可進一步設計不同淨值比率的監理標準，適用不同強度的監理措施，降低萬一壽險公司財務惡化而無法挽回的可能性。台灣人愛買保險，以人壽及年金保險有效契約件數對人口數的比率，平均而言，每位台灣人有二張以上的保單；若以保費收入對國內生產毛額（GDP）比率來看，更高居世界第一。因此，為了保障全體保戶的安全，也可說是保護全民財產，主管機關強化壽險業資本品質與強度，實有必要。為了讓主管機關在監理時有法源依據，我們支持修改保險法，將淨值比率列入壽險業監理指標，而且進一步要求淨值不足公司，須以普通股增資，藉以強化對非預期金融風險的承擔能力。這也是2008年金融海嘯後，國際上對銀行業資本適足性的監理趨勢。，