經濟／如何穩住風雨飄搖的金管會? | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西有設計NBA追星元氣網鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚▼鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚話題願景財經外貿網新鮮事部落格行旅捷客知識庫電子報售票網影音 RSS App 粉絲團 我的新聞 udn family 願景財經基金外貿網健康汽車時尚NBA台灣追星部落格行旅捷客讀書吧讀小說房地產知識庫電子報售票網買東西有設計影音 熱門：歌劇院出包女星變藍帶主廚省伙食費 首頁 即時 要聞 娛樂 運動 全球 社會 產經 股市 健康 生活 文教 評論 地方 兩岸 數位 旅遊 閱讀 雜誌 購物
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udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／丁克華．陳冲．林全聯合／從藍八到綠六，
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，地方反包圍中央聯合／新政府權與錢的試煉才要開始聯合／看蔡英文如何對弈經濟／國家競爭力評比凸顯投資環境惡化經濟／如何穩住風雨飄搖的金管會?分享分享分享留言列印A-A+2016-10-05 02:24 經濟日報 經濟日報社論 兆豐案疑涉洗錢案，
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，金管會主委丁克華請辭，
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，結束四個多月的任期。 聯合報系資料照片 分享 facebook 金管會主委丁克華上任才四個多月就為兆豐案請辭獲准，
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，在內閣民調直直落之際，
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，改組之說甚囂塵上，
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，但第一個下台的竟然是具有相當專業性及獨立性質的金管會主委，
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，因此有必要從制度面、政治面，
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，探討金管會主委位子的風險與全民應該如何看待。金管會是一個命運多舛的部會！截至目前金管會共有九任主委，任期在短短半年內的居然有四位，而任期最長者也僅三年多，因而主委平均任期可說是各部會最短者。探究原因，主要是金管會既要負責金融產業的監督，又要振興金融產業的發展，這兩者本質上就很難兩全，而且金融產業之複雜性、波動性是其他產業所不能及，同時又牽涉到全民的權益，因此金管會主委這個位子動輒得咎，一旦有大案子發生或面對金融海嘯，位子馬上不保。金管會主管的範圍有多大？首先是攸關全民存款的銀行業、掌握保險金的人壽保險業，銀行業資產與郵政公司的存款約50兆元，而人壽保險業的資產也超過20兆元；其次，股票市場的發展也是金管會的任務，上市上櫃公司的市值也有30兆元之譜。另外，還有證券業、投信業、期貨業、產險業與相關周邊單位。金管會所主管的業務幾乎涉及所有人民金錢財富事項，當然也影響台灣金融穩定，堪稱行政院曝險程度較高的部會之一。從制度面來說，2004年金管會成立時，強調金融監理與管理的整合，而且為了維護獨立性，採委員會制，賦予主任委員、二位副主委與六位專任委員每任四年的任期保障；法案制定修正，以及重大裁罰案皆需經委員會通過。當時的主任委員面對各方壓力時，經常的回答是「我只是九票中的一票」，其獨立性頗能彰顯，但決策程序也較費時。2012年金管會改成首長制，主委、副主委不再有任期保障，委員由相關部會首長兼任，重大政策、法規、裁罰案一切由主任委員做裁決，因此也考驗金管會主委如何面對各方壓力、全盤掌握局勢與形成政策的能力。金管會要採委員會制或首長制，這是見仁見智的議題，惟若金管會仍維持獨立機關，依目前法規，其主委、副主委、委員需立法院同意，金管會比較具有獨立行使職權的基礎，行政院也不能干涉政策制定，但現在已是一般行政機關。再從本次兆豐案的政治層面來看，剛好落在政黨輪替之時，案件發生在前朝、而由現在政府進行調查，更加重政治層面的考量。執政黨為處理兆豐案，在行政院成立督導小組，但是根據相關決議，此小組已經不是純粹督導，而變成指揮決策小組；督導小組前天還決定將橫跨前朝、現在政府的六位金管會主委、財政部長移送監察院調查。然而，對兆豐銀行紐約分行違反洗錢防治申報的報告，金管會與兆豐銀行新董事長的調查報告相似，最後卻演變成金管會主委下台自清。這期間，包括一些電視台談話節目發言尺度遠遠超過所掌握的證據，以「高度懷疑」進行未審先判，而且，執政黨相關人士除了定調是前朝的缺失，並撻伐金管會主委的不作為。如此不以專業考量，任憑政治力介入的運作模式，不管金管會主委換誰，終究很難施展，實在不利於台灣金融發展。如何穩住風雨飄搖的金管會？首先，我們期盼新的金管會主委能夠獲得總統、行政院長的信賴，並且有處理各方壓力、全盤掌握金融局勢與形成政策的能力；其次，為了維持金管會獨立行使職權，修改行政院組織法回復獨立機關是可考慮方向；若修法曠日廢時，則請總統與執政黨相關人士尊重金管會的職權行使，不要有政治指導。金融監督管理有其複雜性與專業性，不能陷入政治思維，更不能用政治領導專業。，