報系資料圖片 分享 facebook 金融市場主要關切的議題之一,
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,就是11月6日美國國會期中選舉後,
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,政治情勢將對經濟政策有何影響。從民調看來,
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,選後共和黨仍非常可能繼續掌控參議院,
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,剩下的問題是民主黨能否奪回眾議院主導權,
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,而目前此一可能性相當高。如此一來,
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,選後市場究竟將面臨那些新的政治風險?美國總統川普上任第一年全力推動減稅,
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,第二年主打貿易,法規鬆綁則是持續進行,因此第三年可能開始推動基礎建設。但期中選舉的結果,也可能影響他施政的步調。 金融時報專欄戴維斯(Gavyn Davies)指出,選後如果民主黨掌控眾院調查委員會,白宮官員捲入弊案的調查範圍將擴大,包括川普本人都可能因為曾與俄羅斯有聯繫,而進入彈劾程序。眾院只需要過半的票數,就能成立川普彈劾案;但若要通過,須得到參院三分之二的票數,這顯然不可能。不過政治雜音必不會少。其次,聯邦政府能否再度擴張財政支出?川普政府已經在規劃「減稅2.0版」,將對中產階級再減稅10%。然而在現行的擴張性財政政策下,聯邦預算赤字占國內生產毛額(GDP)將由2018年時的4.5%,上升到2020年時的7%以上。赤字比率已經達到空前水準,若再進一步上升將使長期公債殖利率加速上升,對美國經濟及股市將造成更大傷害。「減稅2.0版」若要通過,川普必須在參院爭取到60票,這很難辦到;如果民主黨掌控眾院,「減稅2.0」將更難通過。因此未來兩年減稅案將出不了國會大門,這反而讓股市得到解脫。貿易政策上,無論選舉結果如何,仍將由白宮掌控。因此戴維斯認為,選後川普可能對經濟帶來的最大風險,仍在於貿易政策。今年來貿易戰對市場的影響一直是雷聲大而雨點小,但如果共和黨選舉失利,川普在其他政策領域將難有作為,於是他在貿易上可能動作更大。如果美國對所有進口中國產品都加徵25%的關稅,貿易戰將嚴重升高,這對經濟及股市當然不利。另一項意外的發展,則是川普與聯準會(Fed)之間的甜蜜期已然生變。川普就任之初,在Fed人事任命案上都能依循主流、獨立及專業的原則,但最近川普卻一再砲轟Fed的升息行動。如果明年Fed按照計畫持續升息,川普的砲火將更猛烈。理論上國會可以經由立法行動,以限制Fed的獨立性;但若民主黨掌控眾院,川普將難以得逞。而且總統不僅無權罷黜Fed主席及理事,而且現在只剩兩名理事懸缺待補,川普已經無法藉由補缺來扭轉Fed的決策結構。儘管最近金融情勢已經趨緊,但Fed仍決心展現獨立性,拒絕改變既有的政策指引,擺明是要對抗川普的壓力。選後如果川普仍對Fed不依不饒,只會使市場對貨幣政策獨立性的信心動搖 ,並迫使Fed寸步不讓。如此一來,選後唯一可能對美國經濟有利的政策,就只剩下擴大基礎建設一項。擴大基建支出是兩黨的共識,但歧見在於「錢從那裡來」?川普的計畫規模是1.5兆美元,但其中聯邦政府只出資2,000億美元,而民主黨則主張聯邦應該多出錢。問題在於聯邦赤字已經太高,共和黨又反對增稅(例如提高汽、柴油稅)。財源若不能解決,擴大基建政策勢必不易推動。果真如此,美國經濟和股市可能已經越過了頂峰。(系列二)延伸閱讀 》 美國期中選舉系列一/暴走川普 帶衰共和黨選情,