援外爛帳 薩國只是冰山一角

薩爾瓦多前總統佛洛瑞斯昨天向薩國國會坦承,

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,曾收過台灣的捐款一千萬美元支票,

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,但沒有挪為私人使用;外交部昨天表示,

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,全案已進入薩國司法程序,

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,外交部不評論。
一位外交部資深官員表示,

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,為了避免再被當冤大頭,

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,馬政府會堅持援外的原則。
官員表示,

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,以前援外款不像現在有明確規範使用方式,根本是一筆爛帳,「薩爾瓦多案只是冰山一角」;尤其前總統陳水扁執政時期,因為兩岸關係不佳,為防中共挖牆腳,只好用「重金買外交」。
官員表示,過去援外款多是「監督從寬」;撥款時雖以協助興建基礎設施為名,但友邦又不時向我追加預算;雖然明知錢可能流入私人口袋,但我方也只能「睜一隻眼閉一隻眼」,就是怕對方要不到錢會老羞成怒而斷交。
「巴紐案是金援外交最慘烈的案例。」外交官員說,當年為了與巴布亞紐幾內亞建交,扁政府的國安會秘書長邱義仁不惜透過外交掮客金紀玖和吳思材居中仲介,但兩人卻暗中將巴國提出的建交款抬高並中飽私囊;最後台、巴沒有建交,但建交經費卻遭金、吳侵吞,至今外交部還未全部追回。
另一方面,一位資深外交觀察家指出,這種「塞紅包給邦交國元首」的金援模式,當年也養成不少外交部駐邦交國大使因循苟且的心態。
觀察家說,部分大使不想在任內斷交,常誇大兩國關係有變,換取國內同意撥款,讓他們塞紅包了事;此舉也讓當年從世界銀行延攬回國、堅持援外必須制度化、透明化的國合會秘書長羅平章,飽受杯葛,最後只能抑鬱去職;但現在的駐外官員因兩岸關係改善,馬政府有空間可堅持援外原則,才讓邦交國大使可拿來當令箭,拒絕駐地政客的無理要求。
外交部資深官員指出,馬政府所有援外款項,一律依據「目的正當、過程合法、執行有效」三原則;邦交國提出需求,我方經評估確認確有其必要性後,由我方訂出執行期程,按期付款。
官員表示,五年下來,三原則確實讓邦交國不適應,「覺得我們以前很大方,現在很小氣」;甘比亞去年與我斷交,也是因為援助款遭拒。但為了避免再被當冤大頭,政府仍會堅持援外三原則,繼續執行正當的援外政策。,

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