聯合／風和日麗的颱風假代價不菲 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西有設計NBA追星元氣網鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚▼鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚話題願景財經外貿網新鮮事部落格行旅捷客知識庫電子報售票網影音有元氣 RSS App 粉絲團 我的新聞 udn family 願景財經基金外貿網健康汽車時尚NBA台灣追星部落格行旅捷客讀書吧讀小說房地產知識庫電子報售票網買東西有設計影音有元氣 熱門：929再放假?李濤去哪陸客喊統一 首頁 即時 要聞 娛樂 運動 全球 社會 產經 股市 健康 生活 文教 評論 地方 兩岸 數位 旅遊 閱讀 雜誌 購物
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udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞經濟／發展軟體應用 政策不能裹小腳聯合／一個人的轉型正義經濟／資訊安全備戰刻不容緩聯合／颱風天，
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，多點體諒聯合／「法律算什麼」的瘟疫四處蔓延聯合／風和日麗的颱風假代價不菲分享分享分享留言列印A-A+2016-09-29 02:49 聯合報 聯合報社論 即使對颱風已習以為常的民眾，
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，這次對梅姬颱風的威力也不禁要刮目相看。除了風強雨驟，
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，「攻擊波」綿密不斷，
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，從暴風邊緣接觸陸地到脫離前後三十餘小時，
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，最後還回馬一槍，絕無冷場。梅姬留下土石流、停電、停水、路斷、農損的災情，直追去年的超級颱風蘇迪勒。梅姬在教師節前夕來襲，話題性十足。雖名之為「姬」，卻不是身材曼妙的秀氣之輩，而是暴風半徑二五○公里的龐然大物，比起剛走的莫蘭蒂還胖上一圈。更湊巧的是，先前吵得不可開交的九二八「勞工放假、教師不放」的問題，因梅姬攪和迎刃而解，許多民眾樂得連休兩天。網民笑稱「孔子派梅姬前來解決」，全民放假，皆大歡喜。梅姬也創下二○○○年行政院訂定颱風假作業辦法迄今首見的「全壘打」，二十二縣市全都放假，儘管昨天已經風和日麗。梅姬襲台三十多小時，各地恐怕要花數倍時間才能復原，但下一個麻煩「芙蓉」颱風已經列隊前來，下周可能威脅台灣。梅姬這番肆虐，一般民眾也許不能立即察知災害的因果與環節，但可以看到許多地方的災情似乎具有連續性，同樣的情況在同一地區一再發生。這其實就是台灣防救災政策的盲點，過度強調點狀的及時因應，卻忽略了從源頭去解決問題及從架構層面相互補位，結果當然是無效治理。歷經二○○九莫拉克風災引發小林村滅村的教訓，政府痛定思痛，決定在國土安全基礎上建立全套的防災體系，包括將淹水、土石流、地質敏感等等國土客觀資料整合，套疊出災害潛勢圖。一旦災害發生，相關部門按圖索驥，即可找到應對的時點搶救。災害潛勢圖最後雖然套疊完成，但因運用上存在相當的使用門檻，實際上並未發揮太多作用。加上中央、縣市、鄉鎮市區三百餘各級災害應變中心的組織體例不盡相同，且上下各編組的溝通碼也未統一，緊急時刻各部門還是存在雞同鴨講的問題，才會出現林全問土壤含水量卻無人能答的現象。若是整個救災體系運作能上軌道，救災發動勢將更能及時；這就不是長官需要臨災視察員山子分洪道或烏來便橋，而是平時就要注意集水區土壤涵容狀況，及山坡地有無濫墾導致地表裸露的問題。否則，台北市自來水原水濁度，為何半天就飆破萬度以上？以梅姬路徑而言，重災區必然是宜花，及台北盆地南緣的復興、尖石、南澳；南台灣則是高屏溪上游那瑪夏、嘉義大埔；指揮官要瞭解全局才能布建救災，把資源用在刀口上。民眾的觀念未能與時俱進也是問題。例如，梅姬造成台中市超過六十萬用電戶停電，原因是風太大，造成電力設施受損嚴重。對此，很多人覺得不可思議，認為有玉山這座「護國神山」擋著，再強的颱風也過不了這一關。其實，玉山守護指的是常態，但梅姬是例外；它高達二五○公里的暴風半徑把玉山比了下去，使外圍超大環流直接衝擊台中，結結實實打在台中身上。這個月連續三颱，「半天假」的問題吵翻天，逼得陳菊、賴神等首長被迫道歉。以「依法行政」為名只放半天颱風假，現實上確實不夠親民；市民要求放假是有客觀條件上的困難，行政思考必須更貼近人性。至於綠委趙天麟、王定宇等人要求氣象局「給個交代」，這種「牽拖」術，社會則自有公論。但要提醒氣象局的是，預測難免有誤差，民眾能夠理解；但氣象局必須有自我鞭策極力追求精確的志氣，提供民眾更貼心的服務。尤其，在颱風登陸之後的路徑起伏變化，氣象人員應隨時補充更新資料，並針對特殊地區發布提醒；現行每三小時才更新一次的速度，其實很難滿足民眾需求。在「芙蓉」來襲前，政府和民眾都該趕快把平日疏忽的地方再補強一下！，