重防震輕防洪 日本慘痛教訓

連日破紀錄豪雨重創西日本,

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,死亡及失蹤人數已逾二百人。(美聯社資料照片) 分享 facebook 遭受暴雨災害的日本,

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,死亡及失蹤人數已超過二百人,

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,可謂出乎意料。地理環境相似的台灣,

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,有幾點值得借鏡及警惕:一、日本政府避難通知指示太慢,

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,如岡山縣倉敷市真備町地區,

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,潰堤前約四分鐘前才發出警告;一方面夜晚狀況不清楚,

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,誤判河川水位不高;另一方面降雨洪峰到達時間未掌握,

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,導致許多居民未能及時逃避。 二、一般區域排水採取十年或廿五年發生一次機率作為保護標準;然從日本降雨事件來看,

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,五十年發生一次的豪大雨機率可能變成常態。日本國土交通省二○一四至一六年,分別在京都府福知山市與舞鶴市等九個地區辦理堤防整治,同時配合住宅地填高整治,經費約五百億日幣;但這次大雨仍遭受洪水災害。由此觀之,採硬體措施的治水對策已達工程極限。三、日本京都大學防災研究所中川一所長指出,目前都市的內水整治方式,都藉抽水設備往河川排放;但如果因此快速增加河川外水負擔,一旦堤防潰決,其造成之災害更甚於未設置抽水站僅是內水積淹的情況。四、防災備援井發揮一定功效。因洪水沖毀了維生管線設施,災區居民無水可用,此時沖洗復原及廁所衛生需求,需靠就近備援地下水井供給。五、中央及地方政府會依據河川管理相關法令繪製及公告洪水災害風險地圖(台灣稱淹水潛勢圖)。據了解,日本較著重地震防災,民眾甚至在洪水防災演習也未落實了解避災路線環境,造成災害擴大。,

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