一○三至一○六年連續四年、中央政府超徵稅收五千餘億元，
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，引發民眾連署要求還稅於民。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 二月四日有民眾於「公共政策網路參與平台」以「超額徵收之稅款—歸還於民」為議題提案，
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，三周即達附議成案門檻。依規定政府應於四月廿五日做出正式回應；據悉，
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，行政院將於廿日召開「協作會議」，
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，邀請各方與專家學者等參與，
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，希冀辨明爭點。該提案訴求主要在：以全民按人頭、每人一次性定額退稅二萬二千元的方式，
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，退還一○三至一○六年連續四年、中央政府超徵之稅收，
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，金額共計五千餘億元。 若依據要求退稅者的邏輯推演，
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，結論不是按人頭每人一次性定額退稅二萬二千元，而是按人頭每人一次性「定額補稅」一萬五千元。按國庫署債務管理組統計，中央政府一年以上公共債務未償餘額數，自一○二年之五兆一四六六億元（審定決算數）爬升至一○六年之五兆四九九六億元（預算數），上升三五三○億元。這未償債務餘額的增加，不僅意味著中央政府自一○三至一○六年合計超徵之五千餘億元稅收，已全部耗盡外，還多用掉了四年間稅課收入、非稅課收入、營業盈餘以及事業收入等合計，仍然無法負擔，而以舉債融資方式所取得之三五三○億元。如果「超額徵收之稅款」既然取之於民、必須「歸還於民」；那麼「舉債融資之收入」由於用之於民、也必須「取自於民」，怎能恁般的向下世代豪取強奪，由後代子孫口袋掏錢因應？以此三五三○億元未償債務餘額增加數，除以二千三百萬人數，可得出不分青壯老少、每人必須一次性定額補稅一萬五千元。一旦瞭解問題的關鍵後，可進而推論，「還稅於民」的前提在於—必須要有財政賸餘，並非稅收超徵與否；在有財政賸餘下，政府歲入大於歲出、沒有花掉的部分，當然應該「還給」民眾。但如何還，也須審慎。政府推動政事有賴預算，歲入大於歲出下，代表還有進一步施政的空間。可以依循追加預算、甚至特別預算之機制，把錢用於當用—重要社會經濟建設、重分配給能夠帶來最大社會福利增進的中低所得者，或償還既有債務以免子孫受苦。若不作為，則失去課稅的正當性，應把稅收退還給繳稅的人，不應直接按人頭發回。我們不希望看到財政困窘下，卻年年提出的退稅訴求，也不希望行政部門年年得過且過、無所改進。以下提出幾點具體建言：一、為避免曲解，廢止「超徵」一詞的使用。二、稅收之預估應以區間為之；預算之編列以該區間之中位數。三、財政部與主計總處應共商課稅收入之估計。四、在實徵數大於預算數時，應追究稅收低估的行政責任，以導正財、主體系錯誤的稅收預估心態。伍、擴編立法院預算中心的人員與設備，以使其有能力進行獨立之稅收預估作業。六、鼓勵學術單位及民間獨立智庫進行稅收之預估。七、修正預算法，在歲出大於歲入時，如有實徵數大於預算數，應將餘額全數列入償債基金。如此不僅可以杜絕往後不明就裡下的「還稅於民」訴求，也可消彌民眾對於財政部「恣意運用」所謂「超徵稅收」的不信任。，