聯合筆記/四七○啟示錄

泰簽漲價風波,

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,造成消費者不滿、旅行社反彈,

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,在泰方宣布維持現狀後爭議暫歇。圖為泰國台北經貿辦事處前辦理簽證民眾擠滿整個大廳。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 泰國簽證費調漲四七○元風波,

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,在泰方宣布維持現狀後爭議暫歇,

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,但這「四七○啟示錄」,

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,凸顯蔡政府在推動免簽政策上盲點、新南向政策面臨的困境,

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,以及我推動對外關係揮之不去的中國因素。泰方以提升服務品質為由調高簽證費,在台灣聞「漲」色變的社會當然不討喜,加上政府還給泰國免簽,這樣的相對剝奪感引發民怨,甚至出現抵制聲浪;泰方最後被迫讓步。 蔡政府上台後,大陸技術性控管陸客來台觀光數量,衝擊國內旅遊產業,為了在短期內看到數字,祭出大量補助方案,國旅、國際郵輪、東南亞包機等統統有獎。另一個手段則是免簽,為了配合新南向政策,提供泰國、汶萊和菲律賓國民免簽待遇。各國為發展旅遊、促進國際交流等目的,會提供特定國家國民入境免簽證。至於台灣給泰國免簽,政務委員張景森說,是希望讓更多觀光客來消費,只要觀光客進來,就有採取免簽理由。問題是,免簽可當作促進觀光客來台消費的主要政策工具嗎?台灣在二○一一年十二月被美國納入免簽候選國前,從護照親辦、強化安全和入出境系統等措施,滿足美方要求;之後,美國土安全部等相關部會又派員來台,實地考察護照核發、邊境管控、生物特徵辨識等情形,二○一二年十月才宣布給予台灣免簽。不過,美國也要求需事先透過旅行授權電子系統(ESTA)取得授權許可,進行基本身分查核,避免免簽成為邊境查核的漏洞。對美國而言,當然看中台灣每年赴美數十萬人次帶來的商機,但更重視開放所帶來的安全風險。政府急就章給予東南亞非邦交國免簽前,除了給予觀光客便利,免簽國在風險管控上配合了多少,國內是否有足夠的資源因應可能的治安或國安狀況,不是一句「只要觀光客進來」就可唬弄的。至於泰國不給我免簽互惠,說穿了仍是政治現實,畢竟免簽是我有求於人,非泰方有求於我。此外,撇開大陸在東南亞國家的影響力,陸客赴泰一年接近千萬人次,台灣只有五十五萬,我駐泰代表童振源說,兩方對泰觀光貢獻懸殊太大,是泰方不敢貿然開放台灣免簽主因。諷刺的是,蔡政府推動新南向,意在減輕兩岸關係倒退的副作用,結果新南向的推動,卻始終難以跨越兩岸困局堆疊的障礙。,

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