新聞眼/美豬、軍購…台美仍有暗潮

睽違十四年,

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,美國現任部長級閣員訪台,

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,為低迷的馬政府打了一劑強心針。麥卡錫原本去年底就要訪台,

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,因消息提前曝光臨時喊卡;這次府方和外交部小心翼翼保密到家,

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,雖讓訪問順利成行,

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,卻也凸顯我對美政策「低調、零意外」原則下,互動不對稱的無奈。
一九九二年布希總統卸任前臨去秋波,宣布派遣貿易代表席爾斯來台參加中美經濟合作會議;當時是中美斷交十三年來,美國首度派遣部長級官員來台訪問,打破美國自卡特政府時代所設下的高層官員訪台禁忌,被視為是美國調整對台政策的具體表徵。
一九九四年柯林頓總統完成對台政策總檢討,允許經濟及技術性部會的高層官員與台灣對應官員互訪,國務院主管經濟及技術性事務的次卿也可訪台。同年十二月,美國運輸部長裴納來台出席中美工商聯合會,自此確立美國閣員訪台的基調。
柯林頓政府每隔兩年就派遣一位部長級閣員訪台,一九九六年為中小企業署長雷德、一九九八年是能源部長李察遜,二○○○年為運輸部長史雷特。二○○二年陳水扁政府的「一邊一國論」引發美國強烈不滿,取消能源部長亞伯罕訪台行,此後就再也未見美國部長來台。
馬總統上任後,致力恢復台美互信,從參院情報委員會主席范士丹訪台開始,美方來台的現任官員層級越來越高,部長級官員訪台是遲早的事。美方選擇由敏感性最低的環保署打頭陣,又刻意不張揚對雙邊關係的象徵意義,未來是否會像柯林頓政府般成為慣例,仍待觀察。
馬總統執政六年,三項對美工作指標,赴美免簽證待遇、TIFA復談和部長級官員訪台,如今皆已達陣,台美關係看似達到政府宣稱的斷交後最好。實際上,雙邊關係只是回復到正常水準,美豬進口、TPP和柴電潛艦案,都是台美關係的暗湧,在他強我弱的先天架構下,馬政府仍需步步為營、小心以對。,

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