二二八連假的第一天,
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,許多民眾為了享受小確幸紛紛出遊,
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,但國道在缺乏適當管理策略下大塞車;而台鐵則是碰上連假史上最大斷線事件,
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,共一一八列車受影響,
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,至少耽誤六萬旅客。民眾連假出遊小確幸變成大災難,
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,反應出高公局及台鐵局缺乏具體「風險管理」的觀念及作法。
風險管理步驟,
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,應從風險辨識、風險衡量評估、風險預防及風險應變控制等四個階段著手進行。首先是風險辨識及衡量評估,
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,高公局誤判「春節剛過,
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,不至於有大批出遊車潮」,且預測上路車流型態也失準。建議高公局不要固守原有不變之管理策略,在風險預防上應充分運用ETC已能掌握用路人「起迄點」的優勢,並將所有連假促銷的遊樂區及季節性吸引力之景點活動納入,預測出車流聚集的交流道及時段,精準選出各時段塞車熱點,未來可採行明顯相對便宜之差別費率方式,分散各時段塞車熱點到前一或後一交流道,就可有效降低多車路段壓力。
至於大家集中出門的時段,可以每一或二小時之差別費率方式分散。當然事先在媒體或網路預告易塞車之交流道及時段,並宣導告知民眾實施差別費率方式,十分重要。
最後,在國道異常塞車後之應變控制方面,應以即時蒐集之路況資訊,隨時更新預測車流分布,及預期塞車時間,以透明即時資訊宣導民眾在時間與空間上分散車流,尤其塞車熱點之即時公布,對用路人有實質幫助。
至於台鐵,目前人、車及路條件均不佳。人的問題,是青黃不接出現技術斷層,未來應特別注意改善電車線保養檢修的能量不足現象。
車的問題,是車種多元複雜,不同車種不但造成維修保養困難,且不同車種操作性能,也會增加車路之間,包括集電弓及電車線與軌道系統之間連接磨損之故障風險。以太魯閣號為例,它是傾斜式列車,因傾斜角度問題加上速度較快,在變換軌道時,發生集電弓扯斷電車線的風險較高,未來台鐵應在連假前提高維修檢視頻率,並在購車時考慮有集電弓保護裝置者。
路的問題,在於西部幹線之電車線狀況最弱,主要是因老舊使用率又頻繁,建議台鐵應研擬汰換之優先順序,努力爭取經費盡早展開汰換計畫。
由於此次事故,是列車後方的集電弓扯到電車線,應考慮增設車路之間的連線預警機制,未來不論列車任何一處集電弓,因拉扯電車線異常沒電,立刻啟動預警提醒駕駛,甚至車輛立即停止,以減少風險。
最後在事故發生後之風險應變控制方面,建議除從寬進行乘客賠償外,未來應加強相關人員風險管理之教育訓練,及研擬各單位風險管理之標準作業程序。,