民進黨自九合一選舉吞下敗績後，
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，上至總統，
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，下至許多機關首長紛紛化身網紅，
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，以庶民語言闡述政策或與民眾對話，
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，努力跟上「接地氣」風潮，
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，以期挽回流失的民心。問題是，
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，化身網紅固然能爭取到民眾關注度，或帶來若干網路好評，卻未必代表施政滿意度會跟著上揚。尤其是蔡政府施政常出現急功近利和病急亂投醫的問題依舊，對政策推動能否順遂、落實，乃至於對社會成本增減等評估總是付之闕如，終令政府與整個社會深陷「懷疑循環」（cycle of doubt），難以自拔。 何謂「懷疑循環」？管理學者布朗（K. Brown）等人指出，「懷疑循環」是領導人常見的盲點之一，亦即過度高估計畫成功及政見兌現的可能，且常因目標設定與執行上的巨大落差而失敗。例如公司在執行計畫的過程中，若組織的優先順序發生改變、計畫領導人更迭或計畫進展訊息不被信任，可能會危及該計畫成功的可能性，加深眾人對計畫可行性的懷疑，並削弱領導人的可信度，甚至造成重要成員的離去，使計畫可行性更受質疑。如此不斷相互影響，日益形成「懷疑循環」，甚至呈現牢不可破的狀態。仔細回想，蔡政府推出的許多政策都有促成「懷疑循環」的因子。從上任初期的一例一休、年金改革、能源轉型爭議，乃至於九合一敗選後，蔡總統輕率提議500億元經濟紅利回饋弱勢民眾的措施，無一不顯得過於躁進，欠缺完整的研究、規劃與溝通，自然會引發龐大的社會不信任感。值此之際，不僅未見有關部門首長親赴火線，做出清晰且易讓民眾理解的政策說明、虛心傾聽民意並作出必要的調整，反而是「明哲保身」或無感地任由議題討論發散和失焦。當行政團隊抱持這種心態與作法時，政府政策自然易陷入「懷疑循環」。那麼，政府應如何擺脫當前的「懷疑循環」？從布朗等人的研究結果中，可萃取出四項解方。首先，就管理的角度來看，成效超乎預期的大型計畫，執行前通常有「長期的計畫界定期」（long period of project definition），藉此讓執行者與計畫的利害關係人，先就計畫的主要目標、判斷成功與否的標準、執行限制與風險、推動不順時的備案等進行妥善溝通，亦即執政團隊須以戒躁為要。第二，執政團隊不只要「誠實」的進行溝通，更要掌握「沒有意外」的溝通、維持定期的溝通節奏等兩大原則。沒有意外是指無論消息好壞，都要在第一時間展開溝通，既要告知改革的好處，也要誠實說明面臨的阻力與風險，而非掩惡揚善，才能取信於民。同時，政策推動觸礁時，若官員投機地選擇沈默，讓溝通出現空窗期，便易成為「假新聞」滋生的溫床。因此，較好的作法是政府應維持一個定期與外界清楚溝通的節奏和管道。第三，大型改革計畫要有專責的統籌單位，且主要執行者不宜以「兼職」方式領軍。以最近政府準備推出的擴大內需方案和防堵非洲豬瘟措施為例，前者涉及跨部會職掌，應由提出計畫的國發會統籌；後者牽涉農委會、內政部、環保署、衛福部、陸委會等多個部會，更需行政院來統籌協調，以免部會間衍生齟齬，助長「懷疑循環」擴大。第四，好的計畫需要有令人信服的代言人。畢竟，社會大眾未必人人都有完整判斷與分析計畫優劣的能力，難免有人云亦云之虞。所以，要降低民眾對政府政策執行力的懷疑，一個令人信服的代言人是必要的。例如請幾位具社會公信力的企業界大老為經濟政策背書，自然會提高人民對政府提振經濟的預期。要言之，當前蔡政府推動各項改革或建設進退失據的主要關鍵，即是深陷社會大眾對其不信任的「懷疑循環」。若能充分領悟前述四項解方的奧義，且努力實踐，必能掙脫目前遍地烽火，做什麼、錯什麼的困局。，