華府觀察/回首「台灣關係法」35年

二○一四這年,

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,對兩岸來說都有特殊意義。一樣卅五周年,

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,對台灣而言,

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,代表的意義是「台灣關係法」完成立法;對中國大陸來說,

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,則是和美國建立外交關係。
中華民國在一九七一年十月退出聯合國,

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,一九七八年十二月,

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,美國宣布與我斷交,

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,並在一九七九年元旦與中共建交,

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,台灣經歷風雨飄搖的年代。而一九七九年四月,美國國會通過「台灣關係法」,建構了美台斷交後的非官方關係架構,至今仍是雙邊關係的最高指導原則。
卅五年來,台美關係起伏,但不脫「台灣關係法」規範的架構;如果說美中之間最重要的政治文件是美中三公報,「台灣關係法」則是串起美台關係的重要連結,儘管它是美國的國內法。但也因為這部法律,在兩岸關係發展道路上,美國始終扮演無法被忽略的關鍵地位。
而回顧這卅五年來的美中關係發展,中共駐美大使崔天凱上周下了這樣的註解,「這是一種基於兩國共同利益的關係」,從初期的共同戰略安全需要,到兩國對亞太乃至世界和平穩定發展,共同應對國際和區域問題。
在美中台關係方面,崔天凱則說,近幾年來隨著兩岸關係的和平發展,相當程度減少了中美之間在台灣問題上的摩擦,他覺得這是一件好事情。
然而,如果說台灣問題不再是美中之間的摩擦,對中共是件好事,也符合美國的利益;那什麼是台灣的利益以及要如何確保,應該是值得思考的問題。
尤其在中共與美國建構「新型大國關係」之際,台灣在這個架構下如何找出最符合國家利益的定位,能否和美國、甚至中國大陸建構一種基於彼此共同利益的關係呢?
「台灣關係法」立法卅五周年,讓人有機會省思美中台關係的過去、現在和未來,政府除了舉辦研討會這種儀式性的活動,更期待能提出前瞻性的政策和方向。,

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