聯合報社論/游錫堃應有的憲政自覺與民主承諾

新任立法院長游錫堃。記者季相儒/攝影 分享 facebook 第十屆立法院開議,

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,民進黨團以過半優勢,

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,讓游錫堃順利接掌國會龍頭。民進黨持續完全執政,

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,當然可以有效維持行政、立法兩院運作順暢,

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,但也可能重蹈上屆立院覆轍,

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,讓新國會繼續淪為「立法局」的龍套角色,

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,不但辜負國人期待,

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,也破壞我國民主憲政,新任的游錫堃院長對此不能等閒視之。游錫堃雖是菜鳥立委,但他曾任省議員和行政院長,當年在省議會和當今閣揆蘇貞昌同被喻為「黨外鐵三角」,應能體會議會監督行政的天職,在黨內資歷與實力也與蘇揆不相上下。蔡英文總統欽點游錫堃掌國會或有派系制衡的權力考量,但游錫堃則應有憲政制衡的角色自覺。 民進黨團雖居國會多數,但向來不敢自作主張,唯總統與政院旨意是從。上屆院長蘇嘉全對行政院照單全收,置立法院尊嚴於不顧。過去國民黨多數時,王金平任立法院長,雖然主持議事立場常受黨內質疑,但他善用議長職權,維持立法院尊重少數、多元包容的緩衝角色,這樣的議事風格在蘇嘉全持槌時代已經消失,這是游錫堃應引以為戒的。在蘇嘉全時代,民進黨過去痛恨的「多數暴力」不斷上演,到最終章《反滲透法》根本略去應有程序,扭曲國會尊嚴,立下連行政部門都不知如何執行的草率惡法,對人權自由的可能侵害難以估計。這種讓國會淪為一言堂、讓黨團自主作廢的政黨運作,都違反民主常軌。更糟的是,國會自我矮化,立法自我閹割,造就總統權力獨大與行政權力獨霸,違背民主原則與分權精神,嚴重破壞憲政體制基礎,更讓我國籠罩在威權專政陰影下。國會議長必須為維護憲政健全與國家發展勇於把關,這點蘇嘉全完全失職,游錫堃有機會避免重蹈覆轍,就看他在不在乎自己的憲政角色與歷史定位。至於游錫堃過去催生「正常國家決議文」、推動正名制憲等違憲、撕裂作為,與立法院長的憲政角色扞格,自不待言。民進黨橫行議場,國民黨須負一定責任。國民黨上屆立院表現乏善可陳,儘管事事杯葛,天天記者會,卻無法掌握蔡政府失政有效揭弊;國民黨不用功不認真,戰力還遠不如時代力量。如今國民黨改革,不能忽略立院黨團的健全與再造;唯有強大的立院黨團,才能重塑國民黨與民意同在的形象。新興的台灣民眾黨有台北市長柯文哲頂著,雖然只有五席,難扮演關鍵少數力量,卻可能衝撞國會,把「超越藍綠」的新政治,拿立法院當實驗場。時代力量在上一屆就能有點火的作為,台灣民眾黨有為柯文哲闖天下的使命,國民黨則宣示未來將以立院黨團為決策核心和戰鬥引領,這些在野力量能給新國會帶來什麼樣的變化,都是游錫堃必須理解、關注和包容的。游錫堃在大選時,不斷強調要守護台灣的民主自由。守護台灣民主,首先就要維護立法院的憲法角色與職能,拒絕憲政失衡與威權復辟;要讓不同政黨能有效地為民喉舌,監督政府施政,守護人權自由,為人民謀福祉。游錫堃不必自居為王金平之後的「新喬王」,也不必像蘇嘉全那般「故作中立」狀,但絕對應當超越「民進黨院長」身分,善盡國會議長角色,健全立法環境,引導議事運作,讓立法院扮演推動國家進步升級的角色,而不是淪為破壞民主自由與人權發展的絆腳石。游錫堃是行憲以來首位曾任閣揆的立法院長,使他更有超越兩院高度,為健全憲政運作與政黨政治奠基的機會。而新國會成立當下,台灣正面臨武漢肺災疫情衝擊,游錫堃曾經在SARS期間以閣揆之職推動特別預算與特別條例,協助國家度過災厄;或許這回游院長能夠轉換角色,凝聚朝野力量,主動立法,督促行政部門落實防疫,同時避免歧視與傷害人權,和民間共度疫情危機。,

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