全球化下兩岸經貿策略的思考

兩岸服務貿易協議卡在立法院,

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,貨貿協議談判費時,

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,遲遲無法簽署,

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,就算簽署了,

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,如何闖過立法院這關,

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,更是ㄧ大難題,

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,以致台灣參與國際經濟整合的腳步,

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,停滯不前。台灣對外貿易依存度超過140%,如此高的依賴度,在國際經貿快速整合的今天,當然應該積極參與,否則就要被邊緣化,走過艱困的2014,面對新的一年,台灣要用什麼策略來為自己解套?
關心國際經濟整合的人大概都知道,目前在WTO中登記的雙邊與多邊自由貿易協議(FTAs)已經超過500個,其中已經生效的超過300個,而且大多數都是在2000年以後才簽署的;也就是說,近年來經貿全球化的腳步正在快速的行進。
在選擇洽簽FTA的夥伴時,由於兩岸貿易占台灣對外貿易總合的28.7%,是台灣最大的單一貿易夥伴,因此我們當然應該優先解決與大陸自由貿易的問題。然而,由於兩岸政治上的敏感,有許多台灣人擔心經濟會過於傾中,對於與大陸洽簽FTA有些不放心。因此,在兩岸洽簽FTA的同時,台灣也必須同時與其他國家洽簽FTA,如此才能分散市場,確保台灣的經濟不會過度傾中。
但是,中國大陸擔心台灣因為擴大與其他國家的經貿關係,而導致國際上造成兩個中國的事實,這是大陸一直圍堵台灣參與國際事務,或是與其他國家洽簽FTA的最主要原因。換言之,雙方對彼此的信心不足,是目前兩岸ECFA後續協商進度緩慢的最主要原因之一。
然而,在過去六年之間,兩岸在九二共識的基礎上,洽簽了21個協議。為了未來兩岸關係可以持續下去,九二共識應該作為全台灣的共識,雙方可以藉此保持一個創造性的模糊,擱置主權爭議,先解決一些重要的經貿議題,這才能給兩岸人民帶來最大的福祉。另一方面,大陸也應該了解,台灣是一個非常開放的經濟體,國際貿易與國際空間是台灣人民生存的必要條件,因此協助台灣擴大國際空間,就是大陸對台灣釋放善意的最佳途徑。
當台灣人民確信有更大的國際空間時,就不會擔心過於傾中,兩岸關係也才能更往前走。比方說,如果台灣單獨對大陸開放農產品進口,一定會很敏感;但是,如果為了加入RCEP或TPP,台灣必須對其他國家開放農產品的同時,也同樣對大陸開放進口,這時國人對於大陸農產品的開放就較能接受,許多民調結果都支持此一論點。
不但如此,在國際生產鏈逐漸複雜化的今天,兩岸生產鏈的結合也不僅兩岸而已,而經常是台灣、大陸與其他國家之間生產鏈的結果。比方說,許多高科技產品,是台灣先從國外拿到最新的技術,然後再把此一技術引進大陸去生產,而讓兩岸的經濟結合與國際接軌,兩岸攜手賺外國人的錢,因此,兩岸合作與國際接軌,將可以共同提供台商及陸商有更多生產鏈結合的機會。
大陸市場大,能容忍的空間較大,而台灣人民對於大陸的信心不足,因此需要大陸主動釋放給予台灣更多國際經貿機會的空間;另一方面,大陸是台灣的最大市場,兩岸的自由貿易協議也應該儘速簽署,讓台灣先一步進入大陸市場。同時也可以減輕大陸擔心台灣想要脫離大陸,或是操弄兩個中國的可能。
在國際經貿大環境快速變遷的情況下,兩岸經貿整合與國際接軌,是相輔相成的,不可偏廢任何一邊。也因此,目前政府一方面與大陸洽簽服貿與貨貿協議,另一方面,台灣也同時與紐西蘭和新加坡簽署FTAs,現在又與其他國家協商洽簽雙邊FTA,未來還要儘早參加正在形成中的TPP及RCEP。也就是說,同時推動兩岸經貿自由化及國際經貿自由化的雙軌策略,應該是政府必須推動的最重要策略。,

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